農業農村部關于落實黨中(zhōng)央國(guó)務(wù)院2023年全面推進鄉村振興重點工(gōng)作(zuò)部署的實施意見

農發〔2023〕1号

各省、自治區(qū)、直轄市農業農村（農牧）、畜牧獸醫(yī)、農墾、漁業廳（局、委），新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團農業農村局，部機關各司局、派出機構，國(guó)家鄉村振興局綜合司，各直屬單位：

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精(jīng)神的開局之年，也是加快建設農業強國(guó)的起步之年。各級農業農村部門、鄉村振興部門要以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的二十大精(jīng)神和中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議、中(zhōng)央農村工(gōng)作(zuò)會議精(jīng)神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工(gōng)作(zuò)的重要論述，完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，加快構建新(xīn)發展格局，着力推動高質(zhì)量發展，堅持和加強黨對三農工(gōng)作(zuò)的全面領導，堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，錨定建設農業強國(guó)目标，全力守住确保國(guó)家糧食安(ān)全和不發生規模性返貧兩條底線(xiàn)，紮實推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理(lǐ)等重點任務(wù)，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，建設宜居宜業和美鄉村，為(wèi)全面建設社會主義現代化國(guó)家開好局起好步打下堅實基礎。 

在工(gōng)作(zuò)布局上，重點推進“三個協同”。一是協同推進産(chǎn)能(néng)提升和結構優化。堅持把保障糧食和重要農産(chǎn)品穩定安(ān)全供給作(zuò)為(wèi)頭等大事，全方位夯實糧食安(ān)全根基，提升農業綜合生産(chǎn)能(néng)力。大力發展現代設施農業，加快構建多(duō)元化食物(wù)供給體(tǐ)系，努力實現糧食安(ān)全保障能(néng)力有(yǒu)新(xīn)提高、農業生産(chǎn)結構不斷優化。二是協同推進成果鞏固和農民(mín)增收。把脫貧群衆放在農民(mín)增收大格局中(zhōng)統籌考慮，把更多(duō)資源力量聚焦配置到産(chǎn)業就業、創業興業上，多(duō)措并舉提升内生發展動力，拓寬農民(mín)增收緻富渠道，努力實現農民(mín)收入穩步增長(cháng)、脫貧成果持續鞏固拓展。三是協同推進鄉村建設和鄉村治理(lǐ)。堅持物(wù)質(zhì)文(wén)明和精(jīng)神文(wén)明兩手抓，整治提升農村人居環境，提升鄉村基礎設施建設和公(gōng)共服務(wù)質(zhì)量，增強鄉村治理(lǐ)效能(néng)，加強農村精(jīng)神文(wén)明建設，努力實現宜居宜業和美鄉村建設有(yǒu)新(xīn)落點，農村生産(chǎn)生活條件加快改善。 

一、抓緊抓好糧食和農業生産(chǎn)，确保糧食和重要農産(chǎn)品穩定安(ān)全供給

（一）全力以赴奪取糧食豐收。啓動新(xīn)一輪千億斤糧食産(chǎn)能(néng)提升行動，制定實施方案，加強農田設施建設，推進農業科(kē)技(jì )創新(xīn)，夯實國(guó)家糧食安(ān)全基礎支撐。要穩定面積、提高單産(chǎn)，确保全國(guó)糧食産(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。壓實責任穩面積。嚴格執行糧食安(ān)全黨政同責考核。經國(guó)務(wù)院同意，将糧食生産(chǎn)目标任務(wù)下達各省份，确保全國(guó)糧食面積穩定在17.7億畝以上。穩定小(xiǎo)麥面積，穩定南方雙季稻生産(chǎn)，因地制宜發展再生稻，挖掘北方農牧交錯帶、西南地區(qū)玉米面積潛力。嚴防“割青毀糧”。加強指導攻單産(chǎn)。深入開展綠色高質(zhì)高效行動，選擇一批重點縣（農場）開展噸糧田創建，集成推廣高産(chǎn)高效技(jì )術模式。以大豆、玉米為(wèi)重點，啓動主要糧油作(zuò)物(wù)單産(chǎn)提升工(gōng)程，選育推廣耐密品種，配套精(jīng)準施肥、智能(néng)灌溉等技(jì )術模式。持續推進機收減損。完善農資保供穩價應對機制，強化化肥、農藥、種子等調劑調運。強化扶持穩收益。制定健全種糧農民(mín)收益保障機制指導意見，落實好稻谷小(xiǎo)麥最低收購(gòu)價、稻谷補貼等政策，逐步擴大稻谷小(xiǎo)麥玉米完全成本保險和種植收入保險實施範圍。健全主産(chǎn)區(qū)利益補償機制，加大産(chǎn)糧大縣獎勵力度。防災減災降損失。加強氣象災害監測預警，制定防災減災技(jì )術意見和工(gōng)作(zuò)預案，做好物(wù)資儲備和技(jì )術準備，落實小(xiǎo)麥“一噴三防”、水稻玉米“一噴多(duō)促”等關鍵措施，科(kē)學(xué)防範幹旱、洪澇、台風、低溫凍害、高溫熱害等災害。加強農作(zuò)物(wù)病蟲害防控體(tǐ)系建設，強化監測預警、聯防聯控、統防統治和應急防治，有(yǒu)效防控小(xiǎo)麥條鏽病、水稻“兩遷”害蟲、草(cǎo)地貪夜蛾等病蟲危害，實現“蟲口奪糧”保豐收。組織各地組建常态化農機應急救災服務(wù)隊。積極推進糧食節約減損，制止“舌尖上的浪費”，提倡健康飲食，有(yǒu)效減輕供給壓力。 

（二）加力擴種大豆油料。深入推進國(guó)家大豆和油料産(chǎn)能(néng)提升工(gōng)程。将大豆、油料面積下達各省份，并納入糧食安(ān)全黨政同責考核内容。千方百計穩定大豆面積、力争有(yǒu)所增加。合理(lǐ)設定玉米大豆生産(chǎn)者補貼标準，實施好大豆完全成本保險和種植收入保險試點，在東北地區(qū)大力推廣糧豆輪作(zuò)、适度開展稻改豆等。穩定西北地區(qū)大豆玉米帶狀複合種植實施規模，擴大西南、黃淮海和長(cháng)江中(zhōng)下遊地區(qū)推廣面積。在新(xīn)疆次宜棉區(qū)推廣棉豆輪作(zuò)，發展小(xiǎo)麥大豆隔年輪作(zuò)。穩步開發鹽堿地、整治撂荒地種植大豆。多(duō)油并舉擴大油料面積。擴大産(chǎn)油大縣獎勵規模。實施耕地輪作(zuò)項目，對開發冬閑田擴種油菜實行補貼，推廣稻油、稻稻油和旱地油菜等種植模式。在黃淮海和北方農牧交錯帶發展玉米花(huā)生輪作(zuò)，因地制宜發展油葵、芝麻等特色油料生産(chǎn)。技(jì )術集成提高單産(chǎn)。開展大豆油菜整縣（農場）整建制高産(chǎn)打造，建設一批“百畝田、千畝方、萬畝片”，集中(zhōng)推介一批新(xīn)品種，集成推廣新(xīn)技(jì )術新(xīn)模式，輻射帶動大面積均衡增産(chǎn)增效。分(fēn)類型開展油菜高産(chǎn)競賽，分(fēn)區(qū)域總結推廣可(kě)複制的高産(chǎn)典型。加強長(cháng)江流域受旱影響油菜田間管理(lǐ)，多(duō)打抗旱機井，及時促弱轉壯。加快大豆玉米帶狀複合種植專用(yòng)品種選育和配套農機改制推廣，分(fēn)省份組織制定技(jì )術方案，分(fēn)區(qū)域開展培訓指導，提升技(jì )術到位率和覆蓋面。

（三）提升生豬等畜産(chǎn)品供給能(néng)力。着力穩生豬、增牛羊、興奶業，促進畜牧業提質(zhì)增效。加強生豬産(chǎn)能(néng)調控。開展生豬産(chǎn)能(néng)調控工(gōng)作(zuò)考核，确保能(néng)繁母豬存欄量保持在4100萬頭左右的合理(lǐ)區(qū)域。強化市場監測預警和信息發布，引導養殖場（戶）合理(lǐ)安(ān)排生産(chǎn)，防止生産(chǎn)大起大落。穩步發展草(cǎo)食畜牧業。深入開展肉牛肉羊增量提質(zhì)行動，繼續支持牧區(qū)草(cǎo)原畜牧業轉型升級，落實草(cǎo)原生态保護補助獎勵政策。實施奶業生産(chǎn)能(néng)力提升整縣推進項目，加強奶源基地建設，支持開展奶農養加一體(tǐ)化試點。開發利用(yòng)飼草(cǎo)料資源。深入開展豆粕減量替代行動，大力推廣低蛋白日糧技(jì )術。啓動實施增草(cǎo)節糧行動，建設優質(zhì)節水高産(chǎn)穩産(chǎn)飼草(cǎo)生産(chǎn)基地，大力發展青貯玉米和苜蓿等優質(zhì)飼草(cǎo)，因地制宜開發利用(yòng)農作(zuò)物(wù)稭稈及特色飼草(cǎo)資源。擴大餐桌剩餘食物(wù)、毛皮動物(wù)屠體(tǐ)飼料化應用(yòng)試點。加強重大動物(wù)疫病防控。加強基層動物(wù)疫病防控體(tǐ)系建設，開展非洲豬瘟等重大動物(wù)疫病分(fēn)區(qū)防控和重點人畜共患病源頭防控，深入推進畜間布病防控五年行動，建設一批動物(wù)疫病淨化場、無疫小(xiǎo)區(qū)和無疫區(qū)，建設一批無規定水生動物(wù)疫病苗種場。 

（四）推進漁業高質(zhì)量發展。發展健康養殖。深入實施水産(chǎn)綠色養殖技(jì )術推廣“五大行動”，開展國(guó)家級水産(chǎn)健康養殖和生态養殖示範區(qū)創建。穩定水産(chǎn)養殖面積，編制全國(guó)養殖水域灘塗規劃，推進養殖證核發全覆蓋，加快建立重要養殖水域灘塗保護制度。推進适度捕撈。強化漁業資源總量管理(lǐ)，推動漁船管理(lǐ)改革，探索推進渤海限額捕撈試點。支持遠(yuǎn)洋漁業企業全産(chǎn)業鏈綠色轉型，加強遠(yuǎn)洋漁業基地建設，加大自捕魚運回力度。開展平安(ān)漁業創建示範。拓展發展空間。積極推進深遠(yuǎn)海養殖，建設一批深遠(yuǎn)海大型智能(néng)化養殖漁場。積極發展大水面生态漁業，規範增殖生産(chǎn)，穩步發展稻漁綜合種養。因地制宜推廣以漁治堿模式。創建一批國(guó)家級海洋牧場示範區(qū)，紮實推進國(guó)家級漁港經濟區(qū)建設，推進漁港管理(lǐ)改革。 

（五）大力發展現代設施農業。制定設施農業發展指導意見，實施全國(guó)現代設施農業建設規劃，啓動設施農業現代化提升行動，推進設施農業提檔升級。開展設施農業貸款貼息試點，通過發行地方政府專項債、政策性金融等方式拓寬資金渠道，鼓勵将符合條件的項目打捆打包按規定由市場主體(tǐ)實施，撬動金融和社會資本更多(duō)投向設施農業。以節能(néng)宜機為(wèi)主發展設施種植業。實施集中(zhōng)育秧設施建設補助政策，集中(zhōng)連片開展老舊設施改造提升試點，加快發展水稻集中(zhōng)育秧中(zhōng)心和蔬菜集約化育苗中(zhōng)心、植物(wù)工(gōng)廠。在保護生态和深度節水的前提下，支持西北寒旱地區(qū)和戈壁地區(qū)利用(yòng)非耕地發展設施農業。推進糧食産(chǎn)地烘幹能(néng)力建設，加快補上糧食烘幹設施裝(zhuāng)備短闆。以集約高效為(wèi)主發展設施畜牧業。深入開展畜禽養殖标準化示範創建，因地制宜發展樓房養豬、疊層高效養禽等立體(tǐ)養殖，加快環境控制、自動飼喂等先進适用(yòng)裝(zhuāng)備應用(yòng)。以健康養殖為(wèi)主發展設施漁業。推行湖(hú)泊水庫生态環保網箱養殖，加快高标準養殖池塘建設和尾水達标治理(lǐ)。推進陸基和深遠(yuǎn)海養殖漁場建設，積極推廣工(gōng)廠化循環水養殖模式，穩妥推進桁架類深遠(yuǎn)海網箱和養殖工(gōng)船養殖。 

（六）統籌抓好蔬菜和棉糖膠等生産(chǎn)。促進果菜茶多(duō)樣化發展。嚴格開展“菜籃子”市長(cháng)負責制考核，完善考核實施細則，指導大中(zhōng)城市完善“菜籃子”産(chǎn)品應急保供工(gōng)作(zuò)方案，建設一批蔬菜應急保供基地，保障數量質(zhì)量安(ān)全。制定水果産(chǎn)業高質(zhì)量發展指導意見，總結推廣果業發展“延安(ān)模式”，推進老舊果園茶園改造。穩定棉糖膠生産(chǎn)。完善棉花(huā)目标價格補貼政策，推動新(xīn)疆棉花(huā)優質(zhì)優價。繼續實施糖料蔗良種良法技(jì )術推廣補助政策，持續開展糖料蔗完全成本保險和種植收入保險。加快天然橡膠老舊膠園更新(xīn)改造，推進膠園标準化生産(chǎn)。 

（七）推動高水平農業對外開放。優化對外經貿布局。實施農業貿易高質(zhì)量發展專項行動，認定第三批農業國(guó)際貿易高質(zhì)量發展基地。持續推進濰坊、甯夏國(guó)家農業開放發展綜合試驗區(qū)建設，支持楊淩上合組織農業技(jì )術交流培訓示範基地建設和功能(néng)發揮。深度參與國(guó)際糧農治理(lǐ)。舉辦(bàn)首屆全球土壤健康論壇、國(guó)際葡萄與葡萄酒産(chǎn)業大會，深化國(guó)際糧食減損和全球重要農業文(wén)化遺産(chǎn)合作(zuò)平台建設。深化農業南南和三方合作(zuò)，實施新(xīn)一批實地項目。 

二、加強農業科(kē)技(jì )和裝(zhuāng)備支撐，奠定農業強國(guó)建設基礎

（八）加強高标準農田建設。制定逐步把永久基本農田全部建成高标準農田的實施方案，分(fēn)區(qū)域、分(fēn)類型明确任務(wù)布局和時序安(ān)排，加大投入、持續建設。落實年度任務(wù)。确保完成新(xīn)建4500萬畝和改造提升3500萬畝年度任務(wù)，補上土壤改良、田間灌排設施等短闆，統籌推進高效節水、水肥一體(tǐ)化設施建設。加大投入力度。創新(xīn)建設模式和投融資機制，開展整區(qū)域推進高标準農田建設試點。積極利用(yòng)外資支持綠色農田建設等。強化管護監督。健全完善高标準農田管護制度，落實管護人員和措施，多(duō)渠道保障管護資金。健全農田建設監督評價隊伍體(tǐ)系，優化完善監督評價指标，提升日常監督能(néng)力。

（九）強化耕地保護和種植用(yòng)途管控。嚴守耕地紅線(xiàn)。堅決落實18.65億畝耕地和15.46億畝永久基本農田保護目标任務(wù)，指導各地足額帶位置分(fēn)解下達，劃實補足、上圖入庫。完善補充耕地質(zhì)量驗收辦(bàn)法。嚴格控制耕地轉為(wèi)其他(tā)農用(yòng)地，穩妥推動流向其他(tā)農用(yòng)地的耕地有(yǒu)序恢複。提升耕地質(zhì)量。深入實施國(guó)家黑土地保護工(gōng)程，完成1億畝東北黑土地保護利用(yòng)任務(wù)。推進東北黑土地保護性耕作(zuò)行動計劃，實施保護性耕作(zuò)9000萬畝以上。嚴厲打擊盜挖黑土、電(diàn)捕蚯蚓等破壞土壤行為(wèi)。強化種植用(yòng)途管控。制定耕地種植用(yòng)途管控試點工(gōng)作(zuò)指導意見。選擇一批區(qū)域代表性強、工(gōng)作(zuò)基礎較好的縣開展試點，加快探索耕地種植用(yòng)途管控的法律、政策、技(jì )術體(tǐ)系。利用(yòng)農業遙感等大數據技(jì )術，繪制全國(guó)耕地種植用(yòng)途管控“一張圖”。加快土壤普查。全面開展第三次全國(guó)土壤普查，完成一半以上耕地、園地、林草(cǎo)地等農用(yòng)地普查任務(wù)。

（十）加快推進農業關鍵核心技(jì )術攻關。組織跨學(xué)科(kē)跨領域科(kē)研力量聯合攻關，打造農業先進技(jì )術集成創新(xīn)平台，推進各種單項技(jì )術集成配套、整體(tǐ)協同，盡快實現熟化技(jì )術由點到線(xiàn)到面大面積推開。推進科(kē)技(jì )創新(xīn)。全面實施農業關鍵核心技(jì )術攻關，強化央地協同、企科(kē)聯合，力争在前沿技(jì )術領域取得突破。完善創新(xīn)體(tǐ)系。優化現代農業産(chǎn)業技(jì )術體(tǐ)系，打造國(guó)家農業科(kē)技(jì )戰略力量，鼓勵地方建設特色優勢農産(chǎn)品産(chǎn)業技(jì )術體(tǐ)系，推動構建梯次分(fēn)明、分(fēn)工(gōng)協作(zuò)、适度競争的農業科(kē)技(jì )創新(xīn)體(tǐ)系。推進國(guó)家現代農業産(chǎn)業科(kē)技(jì )創新(xīn)中(zhōng)心、農業科(kē)技(jì )創新(xīn)聯盟建設，加快培育農業科(kē)技(jì )引領型企業。改善創新(xīn)條件。支持農業領域重大創新(xīn)平台建設，布局一批國(guó)際農業聯合研究中(zhōng)心、區(qū)域技(jì )術公(gōng)共研發中(zhōng)心、農業農村部重點實驗室、農業基礎性長(cháng)期性觀測實驗站（點）。加快國(guó)家熱帶農業科(kē)學(xué)中(zhōng)心重點項目建設。加快技(jì )術應用(yòng)。完善基層農技(jì )推廣體(tǐ)系，實施農業重大技(jì )術協同推廣計劃。分(fēn)區(qū)域建設國(guó)家現代農業科(kē)技(jì )示範展示基地，開展重大糧油生産(chǎn)技(jì )術集成和試驗示範。

（十一）深入實施種業振興行動。加快資源普查。全面完成全國(guó)農業種質(zhì)資源普查，加快國(guó)家畜禽和水産(chǎn)種質(zhì)資源庫建設，構建開放協作(zuò)、共享應用(yòng)的種質(zhì)資源精(jīng)準鑒定評價機制。推進育種創新(xīn)。全面實施農業生物(wù)育種重大項目，紮實推進國(guó)家育種聯合攻關和畜禽遺傳改良計劃，加強高産(chǎn)高油大豆、短生育期油菜、再生稻、耐鹽堿作(zuò)物(wù)等新(xīn)品種培育。加快生物(wù)育種産(chǎn)業化步伐，進一步擴大轉基因玉米大豆産(chǎn)業化應用(yòng)試點範圍，依法加強監管。推進白羽肉雞國(guó)産(chǎn)品種産(chǎn)業化推廣應用(yòng)。強化政策扶持。加強國(guó)家種業基地建設。深入開展種業企業扶優行動。開展種業監管執法年活動，推動實施種子質(zhì)量認證。

（十二）加快先進農機創制推廣。堅持研發制造、推廣應用(yòng)兩端用(yòng)力，生産(chǎn)主體(tǐ)、應用(yòng)主體(tǐ)兩頭并重，全力推進農機提檔升級。加快補上短闆。實施農機裝(zhuāng)備補短闆行動，以破解“一大一小(xiǎo)”農機裝(zhuāng)備卡點難點為(wèi)重點，推動丘陵山(shān)地拖拉機、300馬力級無級變速拖拉機、再生稻收獲機、大豆玉米帶狀複合種植專用(yòng)機械等研制推廣取得突破。推廣适用(yòng)農機。建設“一大一小(xiǎo)”農機裝(zhuāng)備推廣應用(yòng)先導區(qū)，繼續開展農機研發制造推廣應用(yòng)一體(tǐ)化試點。支持農機企業造改結合，保障大豆玉米帶狀複合種植、油菜移栽等重點用(yòng)機需求。支持北鬥智能(néng)監測終端及輔助駕駛系統集成應用(yòng)。強化政策扶持。優化農機購(gòu)置與應用(yòng)補貼政策，探索與作(zuò)業量挂鈎的補貼辦(bàn)法。擴大農機報廢更新(xīn)補貼政策實施範圍，加快淘汰老舊農機。開展平安(ān)農機創建活動。

（十三）大力發展智慧農業和數字鄉村。推進數據整合。加快國(guó)家農業遙感應用(yòng)與研究中(zhōng)心建設，搭建應用(yòng)農業農村大數據平台。制定農業統計工(gōng)作(zuò)管理(lǐ)辦(bàn)法，健全數據安(ān)全制度體(tǐ)系。完善農産(chǎn)品市場監測預警體(tǐ)系。常态化開展農業及相關産(chǎn)業增加值統計核算。創新(xīn)數字技(jì )術。實施數字農業建設項目，建設一批數字農業創新(xīn)中(zhōng)心、數字農業創新(xīn)應用(yòng)基地，協同推進智慧農業關鍵核心技(jì )術攻關。制定加快推進數字鄉村及智慧農業發展的指導意見。拓展應用(yòng)場景。認定一批農業農村信息化示範基地，打造一批智慧農（牧、漁）場。深入推進數字鄉村建設試點。

三、持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區(qū)和脫貧群衆内生發展動力

（十四）強化防返貧動态監測幫扶。健全監測機制。指導各地調整監測範圍标準，及時将有(yǒu)返貧緻貧風險的農戶全部識别為(wèi)監測對象，組織開展防止返貧監測幫扶集中(zhōng)排查，加強跨部門數據共享協同和研判處置。落實幫扶措施。對有(yǒu)勞動能(néng)力的監測戶落實開發幫扶政策，引導勤勞緻富。對無勞動能(néng)力的監測戶做好社會救助、醫(yī)療保障等兜底保障，并逐步提高保障水平。加強考核評估。統籌鞏固脫貧成果後評估、東西部協作(zuò)考核評價和中(zhōng)央單位定點幫扶工(gōng)作(zuò)成效考核評價，組織實施鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有(yǒu)效銜接考核評估。完善幫扶政策。及早謀劃脫貧攻堅5年過渡期後制度安(ān)排，推動防止返貧幫扶政策和農村低收入人口常态化幫扶政策銜接并軌。研究建立欠發達地區(qū)常态化幫扶機制。

（十五）培育壯大脫貧地區(qū)特色産(chǎn)業。深入實施脫貧地區(qū)特色産(chǎn)業提升行動，增強脫貧地區(qū)和脫貧群衆内生發展動力。推進全鏈建設。推動中(zhōng)央财政銜接推進鄉村振興補助資金用(yòng)于産(chǎn)業發展比重提高到60%以上，支持脫貧地區(qū)聚焦“一主兩輔”特色主導産(chǎn)業，實施一批全産(chǎn)業鏈開發項目，開展技(jì )術引進、設施更新(xīn)、品牌營銷和人才培養。高質(zhì)量發展庭院經濟。加強指導服務(wù)。發揮科(kē)技(jì )特派團、産(chǎn)業顧問組幫扶作(zuò)用(yòng)，推進技(jì )術服務(wù)、人才培訓等措施落地。優化脫貧人口小(xiǎo)額信貸政策，拓展一般農戶小(xiǎo)額信貸服務(wù)範圍。開展消費幫扶助農增收，支持脫貧地區(qū)打造區(qū)域公(gōng)用(yòng)品牌，建立農産(chǎn)品滞銷賣難應急處置機制。強化帶農增收。健全完善聯農帶農益農機制，落實經營主體(tǐ)帶動脫貧人口、監測對象等增收責任，遴選發布一批脫貧地區(qū)聯農帶農益農典型模式。管好用(yòng)好扶貧項目資産(chǎn)，鞏固光伏扶貧工(gōng)程成效。

（十六）促進脫貧人口穩崗就業。實施防止返貧就業攻堅行動，确保脫貧勞動力就業規模穩定在3000萬人以上。穩定外出務(wù)工(gōng)就業。深化東西部勞務(wù)協作(zuò)，加強職業技(jì )能(néng)培訓，開展“雨露計劃+”就業促進行動，支持脫貧家庭新(xīn)成長(cháng)勞動力實現更高質(zhì)量、更加充分(fēn)的就業，穩定擴大就業規模。促進就近就地就業。對返鄉回流人員建立跟蹤服務(wù)機制。規範管理(lǐ)以工(gōng)代赈、公(gōng)益崗位，重點引導弱勞動力、半勞動力在農業産(chǎn)業園區(qū)、農業農村基礎設施建設項目務(wù)工(gōng)就業、靈活就業。促進幫扶車(chē)間穩定發展。開展鞏固易地搬遷脫貧成果專項行動和搬遷群衆就業幫扶專項行動，确保有(yǒu)意願、有(yǒu)勞動能(néng)力的易地搬遷零就業家庭動态清零。

（十七）深化重點幫扶和社會幫扶。加強重點幫扶。健全國(guó)家鄉村振興重點幫扶縣監測評價指标體(tǐ)系，開展發展成效監測評價。推動幫扶資源向重點幫扶縣傾斜，實施一批補短闆促振興重點項目。對重點幫扶縣實施教育、醫(yī)療幹部人才“組團式”幫扶。深化社會幫扶。紮實推進東西部協作(zuò)，組織東部地區(qū)經濟較發達縣（市、區(qū)）與協作(zuò)地區(qū)脫貧縣開展攜手促振興行動，加強産(chǎn)業轉移、項目引進和産(chǎn)業園區(qū)共建。持續做好中(zhōng)央單位定點幫扶，調整完善結對關系。深入推進“萬企興萬村”行動，開展社會組織助力鄉村振興專項行動。紮實做好援疆援藏以及革命老區(qū)、民(mín)族地區(qū)、邊境地區(qū)等重點區(qū)域幫扶工(gōng)作(zuò)。

四、加強農業資源保護和環境治理(lǐ)，推進農業綠色全面轉型

（十八）提升農業資源保護水平。推進退化耕地等治理(lǐ)。優化退化耕地治理(lǐ)試點項目實施布局，在南方糧食主産(chǎn)區(qū)開展酸化耕地治理(lǐ)試點，在西北灌溉區(qū)、濱海地區(qū)和松嫩平原西部等開展鹽堿耕地治理(lǐ)試點。落實耕地分(fēn)類管理(lǐ)制度，持續推進受污染耕地安(ān)全利用(yòng)。健全耕地休耕輪作(zuò)制度。加強水生生物(wù)資源養護。推進完善海洋伏季休漁制度，有(yǒu)序擴大伏休期特許捕撈範圍，全面實施公(gōng)海自主休漁，科(kē)學(xué)規範開展水生生物(wù)增殖放流。修訂水生野生動物(wù)利用(yòng)特許辦(bàn)法，開展珍貴瀕危物(wù)種資源和栖息地調查。嚴密防控外來物(wù)種侵害。開展外來入侵物(wù)種普查，完善源頭預防、監測預警、控制清除等全鏈條監管體(tǐ)系。實施加拿(ná)大一枝黃花(huā)等外來入侵物(wù)種滅除行動。

（十九）集成推進農業面源污染防治。推進化肥農藥減量增效。實施化肥減量化行動，建設施肥新(xīn)技(jì )術、新(xīn)産(chǎn)品、新(xīn)機具(jù)集成配套樣闆區(qū)，推廣應用(yòng)智能(néng)化推薦施肥系統，推進多(duō)元替代減少化肥投入。建設100個綠色防控整建制推進縣（農場）。修訂禁限用(yòng)農藥名(míng)錄，規範農藥行業管理(lǐ)。開展農業廢棄物(wù)資源化利用(yòng)。啓動畜禽糞污處理(lǐ)設施裝(zhuāng)備提升行動，推進綠色種養循環試點，推廣生态種養模式。深入實施稭稈綜合利用(yòng)行動，建設一批全國(guó)稭稈綜合利用(yòng)重點縣。加強農村沼氣安(ān)全管理(lǐ)。紮實推進地膜科(kē)學(xué)使用(yòng)回收試點，推行廢舊農膜分(fēn)類處置。發展生态低碳農業，打造一批國(guó)家級生态農場。穩妥推進農業農村減排固碳。建設綠色發展先行區(qū)。選擇一批農業綠色發展先行區(qū)開展集成推進農業面源污染治理(lǐ)試點，探索建立整縣全要素全鏈條綜合防治工(gōng)作(zuò)機制。組織認定第三批國(guó)家農業綠色發展先行區(qū)，制定農業綠色發展監測評價指标體(tǐ)系。

（二十）加強重點流域生态環境治理(lǐ)。堅持不懈抓好長(cháng)江十年禁漁。開展退捕漁民(mín)就業幫扶“暖心行動”，推動落實退捕漁民(mín)養老保險、幫扶救助等政策。加快實施“亮江工(gōng)程”，加強以長(cháng)江流域為(wèi)重點的漁政隊伍和能(néng)力建設。開展聯合執法和專項行動，加強協助巡護隊伍建設，健全多(duō)部門協同、跨區(qū)域聯動執法長(cháng)效機制。開展長(cháng)江水生生物(wù)資源監測和完整性指數評價，評估禁捕效果。推進黃河流域農業深度節水控水。支持黃河流域發展節水農業、旱作(zuò)農業，分(fēn)區(qū)域分(fēn)作(zuò)物(wù)加快推廣旱作(zuò)節水技(jì )術，推進适水種植。建立黃河流域生态環境涉農突出問題整改長(cháng)效機制。在黃河、長(cháng)江等重點流域選取一批重點縣整縣推進農業面源污染綜合治理(lǐ)。

（二十一）增加綠色優質(zhì)農産(chǎn)品供給。深入推進農業生産(chǎn)和農産(chǎn)品“三品一标”，擴大綠色、有(yǒu)機、地理(lǐ)标志(zhì)和名(míng)特優新(xīn)産(chǎn)品規模。健全标準體(tǐ)系。制定農獸藥殘留等農業國(guó)家和行業标準500項，構建優質(zhì)農産(chǎn)品标準體(tǐ)系，探索建立體(tǐ)現高品質(zhì)特征的農産(chǎn)品評價體(tǐ)系。推進現代農業全産(chǎn)業鏈标準化，實施良好農業規範。完善農産(chǎn)品包裝(zhuāng)标識管理(lǐ)制度，推動農産(chǎn)品分(fēn)等分(fēn)級和包裝(zhuāng)标識。加強質(zhì)量安(ān)全監管。開展豇豆農藥殘留突出問題攻堅治理(lǐ)，設立包省包片工(gōng)作(zuò)組，按上市季節從南到北逐區(qū)推進整治，實行月月抽檢，加強問題整治，上下聯動、下沉一線(xiàn)，嚴打禁用(yòng)藥物(wù)使用(yòng)，嚴控常規藥物(wù)殘留超标。深入實施新(xīn)修訂的農産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全法，加快健全農産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全承諾達标合格證、追溯目錄管理(lǐ)等制度，完善風險監測評估機制。推進國(guó)家農産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全縣和鄉鎮農産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全監管機構标準化建設，建強基層監管檢測隊伍，強化鄉鎮網格化管理(lǐ)。強化品牌創建。深入實施地理(lǐ)标志(zhì)農産(chǎn)品保護工(gōng)程。建立健全優質(zhì)農産(chǎn)品生産(chǎn)基地，完善農業品牌目錄制度，實施農業品牌精(jīng)品培育計劃，加快農業品牌标準體(tǐ)系建設。制定農業農村展會工(gōng)作(zuò)管理(lǐ)辦(bàn)法，辦(bàn)好中(zhōng)國(guó)國(guó)際農産(chǎn)品交易會、中(zhōng)國(guó)國(guó)際茶葉博覽會等展會。

五、培育壯大鄉村産(chǎn)業，拓寬農民(mín)增收緻富渠道

（二十二）大力發展鄉村特色産(chǎn)業。突出“土特産(chǎn)”要求，實施全國(guó)鄉村重點産(chǎn)業提升行動，建立完善工(gōng)作(zuò)推進體(tǐ)系，加快農業全鏈條升級。做強重點産(chǎn)業。培育一批資源優勢明顯、成長(cháng)性好、帶動力強的支柱産(chǎn)業。指導地方因地制宜制定重點産(chǎn)業清單，推動标準化生産(chǎn)、規模化發展、品牌化營銷。做精(jīng)特色産(chǎn)業。立足鄉村特色資源，開發具(jù)有(yǒu)鮮明地域特點、民(mín)族特色、鄉土特征的産(chǎn)品産(chǎn)業，培育提升一批農民(mín)廣泛參與、深度受益的鄉村特色産(chǎn)業。打造平台載體(tǐ)。支持建設一批優勢特色産(chǎn)業集群、國(guó)家現代農業産(chǎn)業園、農業産(chǎn)業強鎮，深入推進農業現代化示範區(qū)創建，推介一批農業全産(chǎn)業鏈重點鏈和典型縣，認定一批全國(guó)“一村一品”示範村鎮。

（二十三）做大做強農産(chǎn)品加工(gōng)流通業。提升加工(gōng)水平。實施農産(chǎn)品加工(gōng)業提升行動，發展農産(chǎn)品初加工(gōng)、精(jīng)深加工(gōng)和綜合利用(yòng)。建設一批國(guó)際農産(chǎn)品加工(gōng)園、中(zhōng)國(guó)農業食品創新(xīn)産(chǎn)業園區(qū)和加工(gōng)技(jì )術科(kē)研試驗基地，大力發展中(zhōng)央廚房、直供直銷等業态。培育壯大龍頭企業隊伍，支持龍頭企業在縣域布局原料基地和加工(gōng)産(chǎn)能(néng)，發展一批農業産(chǎn)業化聯合體(tǐ)。健全流通網絡。深入實施農産(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物(wù)流設施建設工(gōng)程，支持家庭農場、農民(mín)合作(zuò)社、農村集體(tǐ)經濟組織等主體(tǐ)建設産(chǎn)地倉儲保鮮設施，在重要流通節點建設産(chǎn)地冷鏈集配中(zhōng)心。推進國(guó)家級農産(chǎn)品産(chǎn)地市場建設，加強大型冷藏保鮮、倉儲物(wù)流等保供公(gōng)益性基礎設施建設。

（二十四）培育新(xīn)産(chǎn)業新(xīn)業态。提升鄉村休閑旅遊業。實施鄉村休閑旅遊精(jīng)品工(gōng)程，建設一批全國(guó)休閑農業重點縣，認定一批中(zhōng)國(guó)美麗休閑鄉村，推介一批鄉村休閑旅遊精(jīng)品景點線(xiàn)路。制定休閑農業高質(zhì)量發展指導意見和休閑農業行業服務(wù)指南。鼓勵發展教育農園、研學(xué)基地、鄉村露營遊、鄉土文(wén)化體(tǐ)驗遊等新(xīn)模式。發展農産(chǎn)品電(diàn)商(shāng)。深入實施“互聯網+”農産(chǎn)品出村進城工(gōng)程，發展農産(chǎn)品直采、定制生産(chǎn)等模式。鼓勵地方與大型電(diàn)商(shāng)平台對接，建設一批農村電(diàn)商(shāng)産(chǎn)業園、農副産(chǎn)品直播電(diàn)商(shāng)和人才實訓基地。

（二十五）推進農村創業創新(xīn)。強化政策支持。鼓勵地方設立農村創業創新(xīn)專項基金，落實創業補貼政策，有(yǒu)序引導各類人才在鄉創業。加強技(jì )能(néng)培訓。開展農村創業創新(xīn)帶頭人培育行動，對有(yǒu)意願返鄉創業人員開展培訓。舉辦(bàn)全國(guó)農村創業創新(xīn)項目創意大賽和人才技(jì )能(néng)大賽，遴選推介一批農村創業創新(xīn)典型。建設創業平台。加強農村創業創新(xīn)園區(qū)和孵化實訓基地建設，提升創業服務(wù)水平。

六、改善鄉村基礎設施和公(gōng)共服務(wù)，建設宜居宜業和美鄉村

（二十六）統籌推進鄉村建設。健全推進機制。細化鄉村建設行動專項推進方案，協調推進村莊規劃編制，統籌推進農村道路、農村供水、數字鄉村等基礎設施建設，推動加強農村防疫、教育、醫(yī)療、社會保障、養老托育等公(gōng)共服務(wù)體(tǐ)系建設。實行鄉村建設任務(wù)清單管理(lǐ)，指導縣級全面建立鄉村建設項目庫。推動實施村莊小(xiǎo)型公(gōng)益性基礎設施提升工(gōng)程。完善建設标準。實施農民(mín)參與鄉村建設指南，推動建立鄉村建設輔導制度。以縣域為(wèi)單位編制村莊公(gōng)共基礎設施管護清單，建立公(gōng)示制度。強化示範引領。探索推進縣鄉村公(gōng)共服務(wù)一體(tǐ)化建設，組織推介農村公(gōng)共服務(wù)典型案例。創建一批美麗宜居村莊。

（二十七）整治提升農村人居環境。紮實開展農村人居環境整治提升五年行動，整體(tǐ)提升村容村貌。穩妥推進農村廁所革命。鞏固戶廁問題摸排整改成果，推動分(fēn)類整改銷号。以中(zhōng)西部地區(qū)為(wèi)重點，穩步推進條件适宜、技(jì )術模式成熟地區(qū)開展農村改廁。加強改廁标準編制，開展節水防凍等技(jì )術試點。統籌推進農村生活污水和垃圾治理(lǐ)。推動農村生活污水治理(lǐ)與改廁有(yǒu)機銜接，促進糞污、有(yǒu)機廢棄物(wù)就近就地資源化利用(yòng)。健全農村生活垃圾收運處置體(tǐ)系，鼓勵有(yǒu)條件的村莊推進垃圾分(fēn)類、源頭減量。加力推進農村生活污水處理(lǐ)，因地制宜探索集中(zhōng)處理(lǐ)、管網截污、分(fēn)散處置、生态治污等技(jì )術模式。深入實施村莊清潔行動，引導農民(mín)開展庭院和村莊綠化美化。

（二十八）加強農村精(jīng)神文(wén)明建設。持續推進農村移風易俗。組織開展移風易俗宣教活動，紮實開展高價彩禮、大操大辦(bàn)等重點領域突出問題專項治理(lǐ)。引導各地在村規民(mín)約中(zhōng)充實簡辦(bàn)婚喪喜事、減輕人情負擔、反對鋪張浪費、倡導孝老愛親等内容。遴選推介第四批文(wén)明鄉風建設典型案例，推廣鄉風文(wén)明建設經驗。保護傳承農耕文(wén)化。深入實施農耕文(wén)化傳承保護工(gōng)程，開展第七批中(zhōng)國(guó)重要農業文(wén)化遺産(chǎn)挖掘認定。實施“農業文(wén)化遺産(chǎn)裏的中(zhōng)國(guó)”系列宣傳活動。以“慶豐收 促和美”為(wèi)主題辦(bàn)好第六個中(zhōng)國(guó)農民(mín)豐收節，組織開展具(jù)有(yǒu)廣泛影響力的節日特色活動。豐富鄉村文(wén)體(tǐ)生活。開展鄉村閱讀推廣活動，遴選推介“鄉村閱讀榜樣”。舉辦(bàn)全國(guó)“美麗鄉村健康跑”等農民(mín)體(tǐ)育品牌活動，探索推廣“村BA”籃球賽等賽事。

（二十九）加強和改進鄉村治理(lǐ)。強化統籌協調。聯合有(yǒu)關部門制定健全縣鄉村三級治理(lǐ)體(tǐ)系功能(néng)的文(wén)件，統籌推動加強農村基層黨建、自治、法治、德(dé)治等工(gōng)作(zuò)。持續推進減輕村級組織負擔。推動解決鄉村治理(lǐ)突出問題。協調推進農村地區(qū)疫情防控，推動做好藥品物(wù)資供應、重症轉診救治、重點人群防護等工(gōng)作(zuò)。深化試點示範。啓動第二輪全國(guó)鄉村治理(lǐ)體(tǐ)系建設試點，拓展試點範圍和内容。開展第三批“百鄉千村”全國(guó)鄉村治理(lǐ)示範村鎮創建。創新(xīn)治理(lǐ)方式。進一步推動擴大積分(fēn)制、清單制、數字化治理(lǐ)運用(yòng)覆蓋面。總結提煉網格化管理(lǐ)、精(jīng)細化服務(wù)、信息化支撐的做法，因地制宜推動在基層廣泛落地應用(yòng)。

七、積極穩妥深化農村改革，激發農業農村發展活力

（三十）深化農村土地制度改革。穩步推進農村承包地改革。擴大第二輪土地承包到期後再延長(cháng)30年試點範圍，研究制定關于延包試點工(gōng)作(zuò)指導意見。印發農村土地承包合同管理(lǐ)辦(bàn)法，健全農村承包地信息平台和數據庫，完善承包經營糾紛調解仲裁體(tǐ)系。鼓勵有(yǒu)條件的地方在農民(mín)自願前提下結合農田建設、土地整治開展農田集中(zhōng)連片整理(lǐ)，探索逐步解決承包地細碎化問題。穩慎推進農村宅基地改革和管理(lǐ)。深化農村宅基地制度改革試點，加快總結一批可(kě)行制度成果，探索完善宅基地所有(yǒu)權、資格權、使用(yòng)權等權利内容及其分(fēn)置實現形式。制定農村宅基地管理(lǐ)暫行辦(bàn)法，加強宅基地管理(lǐ)基礎工(gōng)作(zuò)。積極穩妥激活農村閑置宅基地資源，引導和規範盤活利用(yòng)行為(wèi)。加快房地一體(tǐ)确權登記頒證，建設全國(guó)統一的農村宅基地管理(lǐ)信息平台。

（三十一）發展新(xīn)型農業經營主體(tǐ)和社會化服務(wù)。培育新(xīn)型農業經營主體(tǐ)。實施新(xīn)型農業經營主體(tǐ)提升行動，指導農民(mín)合作(zuò)社加強規範管理(lǐ)。深入開展社企對接，推進示範社“四級聯創”，健全農民(mín)合作(zuò)社規範管理(lǐ)長(cháng)效機制。全面推行家庭農場“一碼通”管理(lǐ)服務(wù)制度，推廣應用(yòng)“家庭農場随手記”記賬軟件，支持有(yǒu)條件的小(xiǎo)農戶成長(cháng)為(wèi)家庭農場、家庭農場組建農民(mín)合作(zuò)社、合作(zuò)社根據發展需要辦(bàn)企業。健全新(xīn)型農業經營主體(tǐ)輔導員隊伍，開展“千員帶萬社”行動，鼓勵依托社會力量建立新(xīn)型農業經營主體(tǐ)服務(wù)中(zhōng)心。加快發展社會化服務(wù)。實施農業社會化服務(wù)促進行動，以糧棉油糖為(wèi)重點，兼顧支持開展經濟作(zuò)物(wù)、畜禽水産(chǎn)養殖等領域的社會化服務(wù)。強化服務(wù)标準建設和合同規範，推動服務(wù)主體(tǐ)與農資、農機、金融等相關主體(tǐ)機構加強業務(wù)對接合作(zuò)。深入實施農業社會化服務(wù)創新(xīn)試點，引導有(yǒu)條件的市場主體(tǐ)建設區(qū)域性農業全産(chǎn)業鏈綜合服務(wù)平台。深入開展全國(guó)農服進萬家系列活動。鼓勵農墾面向地方開展社會化服務(wù)。

（三十二）發展新(xīn)型農村集體(tǐ)經濟。深入推進改革。深化農村集體(tǐ)産(chǎn)權制度改革，完善集體(tǐ)經濟組織法人治理(lǐ)結構，健全符合市場經濟要求的集體(tǐ)經濟組織運行機制。開展集體(tǐ)收益分(fēn)配權抵押擔保、有(yǒu)償退出等試點，賦予農民(mín)更加充分(fēn)的财産(chǎn)權益。推進農村産(chǎn)權流轉交易市場規範化建設。加強監督管理(lǐ)。健全農村集體(tǐ)資産(chǎn)監管服務(wù)體(tǐ)系，加強服務(wù)機構和隊伍建設。強化農村集體(tǐ)經濟組織審計監督，開展集體(tǐ)資産(chǎn)監管效能(néng)提升行動。探索發展路徑。指導各地因地制宜探索資源發包、物(wù)業出租、居間服務(wù)、資産(chǎn)參股等新(xīn)型農村集體(tǐ)經濟發展模式。鼓勵有(yǒu)條件的地方探索村村抱團發展、村企村社聯動發展、職業經理(lǐ)人入村等多(duō)種形式的合作(zuò)。

（三十三）深入推進農村其他(tā)領域改革。開展改革試點。深入推進農村綜合改革試點示範，推動重點領域和關鍵環節改革取得突破。發揮農村改革試驗區(qū)示範帶動作(zuò)用(yòng)，總結推廣一批可(kě)複制可(kě)借鑒的農村改革經驗模式。持續深化農墾改革。開展農墾集團化企業化改革發展質(zhì)量監測，強化分(fēn)類指導。制定創新(xīn)完善農墾國(guó)有(yǒu)農場農業經營管理(lǐ)體(tǐ)制機制指導意見。推動出台加強農墾國(guó)有(yǒu)農用(yòng)地使用(yòng)權管理(lǐ)辦(bàn)法。推動解決農墾國(guó)有(yǒu)土地權屬争議和國(guó)有(yǒu)農場辦(bàn)社會職能(néng)改革遺留問題。深入實施欠發達農場特色産(chǎn)業提升行動和品牌強墾行動，培育壯大農場優勢特色産(chǎn)業。

八、強化保障，落實落細全面推進鄉村振興各項任務(wù)

（三十四）加強規劃行動引領。落實重大部署。制定加快建設農業強國(guó)規劃。制定農村基本具(jù)備現代生活條件建設指引，研究評價指标體(tǐ)系，建設功能(néng)完備又(yòu)保留鄉味鄉韻的宜居鄉村。印發樹立大食物(wù)觀開發食物(wù)資源保障各類食物(wù)有(yǒu)效供給的指導意見，分(fēn)領域制定實施方案。推動重大規劃實施。制定“十四五”農業農村現代化規劃實施年度任務(wù)清單和工(gōng)作(zuò)台賬，組織開展中(zhōng)期評估。協調推進配套專項規劃、建設規劃重點任務(wù)和重大工(gōng)程計劃行動落實。

（三十五）健全鄉村振興推進機制。推動責任落實。全面落實鄉村振興責任制實施辦(bàn)法，加強政策協同和工(gōng)作(zuò)協同。強化激勵約束。開展省級黨委和政府推進鄉村振興戰略實績考核，組織全面推進鄉村振興督查。實施促進鄉村産(chǎn)業振興、改善農村人居環境等鄉村振興重點工(gōng)作(zuò)督查激勵。推進示範創建。新(xīn)創建一批國(guó)家鄉村振興示範縣，指導有(yǒu)條件的地方按規定開展鄉村振興示範鄉鎮、示範村創建。研究建立客觀反映鄉村振興進展的指标和統計體(tǐ)系。

（三十六）擴大農業農村有(yǒu)效投資。強化财政投入。推動财政支農投入穩定增加，落實提高土地出讓收益用(yòng)于農業農村比例政策要求。擴大鄉村振興票據發行規模，将符合條件的鄉村振興項目納入地方政府債券支持範圍。撬動金融投入。持續推進農業經營主體(tǐ)信貸直通車(chē)服務(wù)，加快農業生産(chǎn)經營信息庫建設，支持農村數字普惠金融發展。鼓勵金融機構增加鄉村振興貸款投放，重點用(yòng)于高标準農田、設施農業、農産(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物(wù)流設施等農業農村基礎設施建設。引導社會資本投入。制定社會資本投資農業農村指引，明确投資重點産(chǎn)業和領域。健全政府投資與金融、社會投入聯動機制，完善農業農村基礎設施融資項目庫，吸引更多(duō)資本投向農業農村。

（三十七）強化鄉村振興人才支撐。加強高層次人才培養。培養一批農業科(kē)技(jì )領軍人才和優秀青年科(kē)技(jì )創新(xīn)人才。建好用(yòng)好鄉村振興人才培養優質(zhì)校，加大卓越農林人才教育培養力度。培育高素質(zhì)農民(mín)。深入實施高素質(zhì)農民(mín)培育計劃和學(xué)曆提升行動計劃，大力培育新(xīn)型經營主體(tǐ)帶頭人和種養大戶。實施鄉村産(chǎn)業振興帶頭人培育“頭雁”項目，将回鄉返鄉創業人員納入培育體(tǐ)系，每年培育2萬人左右。優化實施農村實用(yòng)人才帶頭人培訓計劃，開展“耕耘者”振興計劃新(xīn)型農業經營主體(tǐ)帶頭人培訓。推動人才下鄉。健全長(cháng)效化鄉村引才機制，暢通人才向鄉村流動渠道，有(yǒu)序引導大學(xué)畢業生到鄉、能(néng)人回鄉、農民(mín)工(gōng)返鄉、企業家入鄉。

（三十八）加強農業農村法治建設。完善法律法規。加快推動制定糧食安(ān)全保障法、耕地保護法、農村集體(tǐ)經濟組織法，修訂漁業法、植物(wù)新(xīn)品種保護條例，完善種業振興、生物(wù)安(ān)全、動物(wù)防疫等領域配套制度。提高執法質(zhì)效。深入實施農業綜合行政執法能(néng)力提升行動，開展執法示範創建和練兵比武。建設全國(guó)農業綜合行政執法信息系統。強化品種權保護、農資質(zhì)量、農産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全、動植物(wù)檢疫等重點領域執法。推進法律進村入戶。探索創新(xīn)農村普法機制，加快培育農村學(xué)法用(yòng)法示範戶，加強農村法治教育基地建設。組織創作(zuò)推廣具(jù)有(yǒu)鄉土文(wén)化特色、群衆喜聞樂見的普法産(chǎn)品，開展普法短視頻推介活動。推動依法治理(lǐ)。持續深化農業農村領域“放管服”改革，落實行政許可(kě)清單管理(lǐ)和部門權責清單。推進重大政策社會穩定風險評估。

農業農村部

2023年2月3日

來源：農業農村部網站 編輯：任韬