全面推進鄉村振興、加快建設農業強國(guó)，是黨中(zhōng)央着眼全面建成社會主義現代化強國(guó)作(zuò)出的戰略部署。黨的二十大報告提出，“全面建設社會主義現代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農村。”“加快建設農業強國(guó)，紮實推動鄉村産(chǎn)業、人才、文(wén)化、生态、組織振興。”中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議指出，要全面推進鄉村振興。

今年如何全方位夯實糧食安(ān)全根基？在助力擴大國(guó)内需求方面，“三農”有(yǒu)哪些潛力和空間？如何鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興？本報記者采訪了中(zhōng)央農辦(bàn)主任、農業農村部部長(cháng)唐仁健。

依靠自己力量端牢飯碗，推動糧食産(chǎn)能(néng)不斷邁上新(xīn)台階

記者：2022年，面對國(guó)際國(guó)内複雜形勢，我國(guó)糧食生産(chǎn)實現“十九連豐”，中(zhōng)國(guó)人的飯碗端得更牢了。中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議指出，實施新(xīn)一輪千億斤糧食産(chǎn)能(néng)提升行動。請問今年将采取哪些措施進一步抓好糧食生産(chǎn)、确保糧食安(ān)全？

唐仁健：保障糧食和重要農産(chǎn)品穩定安(ān)全供給始終是建設農業強國(guó)的頭等大事。2022年，我國(guó)糧食生産(chǎn)克服了新(xīn)冠疫情多(duō)點散發、冬小(xiǎo)麥大面積晚播、南方極端高溫幹旱、農資價格高位運行等困難，糧食産(chǎn)量再創曆史新(xīn)高，達到13731億斤、增産(chǎn)74億斤。同時，大豆油料擴種成效超出預期，大豆自給率提升了3個百分(fēn)點。這為(wèi)穩預期、穩物(wù)價、穩經濟大盤提供了基礎支撐。

今年是貫徹黨的二十大精(jīng)神的開局之年，是加快建設農業強國(guó)的起步之年，保障糧食和重要農産(chǎn)品穩定安(ān)全供給具(jù)有(yǒu)特殊重要意義。我們将堅持把糧食生産(chǎn)作(zuò)為(wèi)“三農”工(gōng)作(zuò)的首要任務(wù)，以新(xīn)一輪千億斤糧食産(chǎn)能(néng)提升行動為(wèi)抓手，全力保持糧食穩産(chǎn)增産(chǎn)好勢頭，依靠自己力量端牢中(zhōng)國(guó)飯碗。

目标任務(wù)上，重點是“兩穩兩擴兩提”。“兩穩”就是穩面積、穩産(chǎn)量，确保糧食面積穩定在17.7億畝以上、力争有(yǒu)增加，确保糧食産(chǎn)量繼續保持在1.3萬億斤以上、力争多(duō)增産(chǎn)。“兩擴”就是擴大豆、擴油料，今年再擴種1000萬畝以上，确保大豆油料面積穩定在3.5億畝以上、力争再擴大。“兩提”就是提單産(chǎn)、提自給率，力争玉米示範田畝産(chǎn)提高100公(gōng)斤以上、食用(yòng)植物(wù)油自給率提高1個以上百分(fēn)點。

當前，要重點抓好3個方面工(gōng)作(zuò)。一是行政推動和政策扶持兩手抓，千方百計穩住面積。經國(guó)務(wù)院同意後繼續向各省份下達糧食、大豆和油料生産(chǎn)任務(wù)，在糧食安(ān)全黨政同責考核中(zhōng)，加大面積産(chǎn)量和種植結構權重，進一步壓實地方黨委政府政治責任。今年小(xiǎo)麥最低收購(gòu)價繼續提高，稻谷最低收購(gòu)價和稻谷補貼将保持穩定，還要逐步擴大稻谷小(xiǎo)麥玉米完全成本和種植收入保險實施範圍，強化政策支持進一步調動農民(mín)種糧積極性。二是農田“硬件”和科(kē)技(jì )“軟件”兩手抓，把單産(chǎn)提上來。今年要繼續加強高标準農田建設，新(xīn)建4500萬畝、改造提升3500萬畝。同時強化科(kē)技(jì )支撐，以玉米為(wèi)重點啓動主要糧油作(zuò)物(wù)單産(chǎn)提升工(gōng)程，示範推廣一批高産(chǎn)優質(zhì)耐密品種，集成運用(yòng)精(jīng)量播種、側深施肥、種肥同播等技(jì )術，開展糧油作(zuò)物(wù)整縣整建制高産(chǎn)創建，分(fēn)作(zuò)物(wù)、分(fēn)區(qū)域組織開展高産(chǎn)競賽，力争主要糧油作(zuò)物(wù)單産(chǎn)有(yǒu)明顯提升。三是防災減損和機收減損兩手抓，努力把損失降下來。積極協調提前下撥農業生産(chǎn)防災救災資金，落實好小(xiǎo)麥“一噴三防”、秋糧“一噴多(duō)促”等穩産(chǎn)增産(chǎn)關鍵措施，搞好病蟲害統防統治和應急防治，千方百計減輕災害損失，持續推進機收減損，确保顆粒歸倉。

從長(cháng)遠(yuǎn)看，保障糧食安(ān)全關鍵是提高農業綜合生産(chǎn)能(néng)力。要抓緊啓動實施新(xīn)一輪千億斤糧食産(chǎn)能(néng)提升行動，這件事不是能(néng)不能(néng)、行不行的問題，而是必須要、必須幹的問題。一定要調動一切資源，想盡一切辦(bàn)法，努力推動糧食産(chǎn)能(néng)早日邁上新(xīn)台階。要全面發力，全方位夯實糧食安(ān)全根基。既抓物(wù)質(zhì)基礎，堅決守住18億畝耕地紅線(xiàn)，逐步把15.46億畝永久基本農田全部建成高标準農田，持續抓好種業振興，加快推進高水平農業科(kē)技(jì )自立自強；又(yòu)抓機制保障，健全種糧農民(mín)收益保障機制和主産(chǎn)區(qū)利益補償機制，全面落實糧食安(ān)全黨政同責，主産(chǎn)區(qū)、産(chǎn)銷平衡區(qū)、主銷區(qū)飯碗一起端、責任一起扛。

把戰略基點放在擴大内需上，“三農”有(yǒu)巨大空間

記者：中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議強調，要充分(fēn)挖掘國(guó)内市場潛力，提升内需對經濟增長(cháng)的拉動作(zuò)用(yòng)。今年“三農”領域如何助力穩增長(cháng)擴内需、暢通工(gōng)農城鄉循環？

唐仁健：“三農”涉及的行業多(duō)、領域廣、群體(tǐ)大，在擴大國(guó)内需求、構建新(xīn)發展格局中(zhōng)，可(kě)騰挪的空間、可(kě)挖掘的潛力非常廣闊，對穩增長(cháng)、穩就業、穩物(wù)價的戰略支撐作(zuò)用(yòng)非常突出。我們将按照中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議的部署要求，全面推進鄉村振興、加快建設農業強國(guó)，特别是在加快激活農村市場、釋放農村消費潛力方面拿(ná)出更多(duō)實招硬招，暢通工(gōng)農城鄉循環，促進國(guó)内大循環。

一是優化供給擴大消費。随着農民(mín)收入持續增長(cháng)，農村消費加快升級，預計每年可(kě)新(xīn)增2萬億元左右消費需求。今年要從供給端和流通渠道發力，擴大綠色、有(yǒu)機、地理(lǐ)标志(zhì)和“名(míng)特優新(xīn)”農産(chǎn)品生産(chǎn)，着力改善農村消費硬設施、優化軟環境，擴大電(diàn)子商(shāng)務(wù)和物(wù)流快遞的農村覆蓋率，讓農産(chǎn)品“上行通暢”、工(gōng)業品“下沉順暢”，促進城市食品消費升級和農村耐用(yòng)品消費增長(cháng)。

二是擴大建設牽引投資。擴内需、穩投資、搞建設，眼睛不能(néng)隻盯着城鎮。農業農村基礎設施建設相對滞後是城鄉差距最直觀的表現，同時也是最大的潛力所在，這方面有(yǒu)着巨量的投資需求。初步測算，未來5—10年，高标準農田、設施農業等鄉村建設投資需求就有(yǒu)近15萬億元，對建材、水泥、鋼筋、機械等基礎産(chǎn)業的拉動作(zuò)用(yòng)很(hěn)大。今年，要紮實推進鄉村建設行動，繼續加強高标準農田建設，大力發展現代設施農業，布局建設一批産(chǎn)地倉儲保鮮設施、冷鏈集配中(zhōng)心和大型冷鏈物(wù)流基地，持續改善農村水電(diàn)路氣房訊等條件，優先建設既方便生活又(yòu)促進生産(chǎn)的項目，擴大農業農村有(yǒu)效投資，為(wèi)拉動經濟增長(cháng)添油助力。

三要發展産(chǎn)業助農增收。隻有(yǒu)鄉村産(chǎn)業發展了，農民(mín)就業收入增加了，城鄉要素流通才能(néng)順暢，投資消費也就能(néng)興旺起來。要指導各地強龍頭、補鏈條、興業态、樹品牌，壯大農産(chǎn)品加工(gōng)流通業，推進農文(wén)旅融合，大力發展農村電(diàn)商(shāng)，加快現代農業園區(qū)建設，把産(chǎn)業增值收益更多(duō)留在農村，持續拓寬農民(mín)增收緻富渠道。

脫貧攻堅成果有(yǒu)效鞏固拓展，用(yòng)發展的辦(bàn)法推進脫貧地區(qū)鄉村振興

記者：中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議指出，要全面推進鄉村振興，堅決防止出現規模性返貧。請問目前脫貧攻堅成果鞏固拓展情況如何？下一步還将采取哪些措施鞏固拓展脫貧攻堅成果？

唐仁健：鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉村振興的底線(xiàn)任務(wù)。2022年，各地不斷健全防止返貧動态監測幫扶機制，開展兩輪集中(zhōng)排查，一戶一策精(jīng)準幫扶，脫貧攻堅成果持續有(yǒu)效拓展鞏固。截至2022年11月底，65.7%的監測對象已消除了返貧風險，其餘也都落實了幫扶措施，沒有(yǒu)發生整村整鄉返貧現象，脫貧勞動力務(wù)工(gōng)就業規模比上年增加了133萬人，達到3278萬人。

當前，受新(xīn)冠疫情、經濟下行等因素影響，鞏固拓展脫貧攻堅成果遇到一些新(xīn)情況新(xīn)問題。我們将采取更大力度、更有(yǒu)針對性的舉措，進一步增強脫貧地區(qū)和脫貧群衆内生發展動力，全面推進鄉村振興。

一是培育提升産(chǎn)業。要落實産(chǎn)業幫扶政策，做好“土特産(chǎn)”文(wén)章，指導脫貧地區(qū)依托農業農村特色資源，開發農業多(duō)種功能(néng)、挖掘鄉村多(duō)元價值，推動鄉村産(chǎn)業全鏈條升級。把銜接資金用(yòng)于産(chǎn)業發展的比重提高到60%以上，圍繞農産(chǎn)品加工(gōng)、鄉村休閑旅遊等重點特色産(chǎn)業，謀劃實施一批整體(tǐ)性、區(qū)域性産(chǎn)業項目，完善技(jì )術服務(wù)、人才培育、産(chǎn)品銷售等幫扶措施，健全聯農帶農益農機制，讓脫貧群衆更多(duō)分(fēn)享增值收益，通過産(chǎn)業發展穩定脫貧群衆增收。

二是着力穩定就業。工(gōng)資性收入占脫貧群衆收入六成以上，穩定脫貧地區(qū)農民(mín)收入，就業非常關鍵。一方面，要促進脫貧群衆就近就地就業，發展一批就業容量大的縣域富民(mín)産(chǎn)業，在農村工(gōng)程項目建設中(zhōng)推行以工(gōng)代赈，拓展公(gōng)益性崗位，吸納脫貧群衆在家門口就業增收。另一方面，要引導外出務(wù)工(gōng)就業，加大對脫貧勞動力的就業服務(wù)和技(jì )能(néng)培訓力度，發揮好東西部勞務(wù)協作(zuò)、“萬企興萬村”等幫扶體(tǐ)系作(zuò)用(yòng)，确保脫貧勞動力就業規模穩定在3000萬人以上。

三是推進創業創新(xīn)。據統計，一個農村創業項目平均可(kě)以吸納6—7個農民(mín)穩定就業，17個農民(mín)靈活就業。我們将會同相關部門，落實脫貧地區(qū)創業扶持政策，建設一批創業孵化實訓基地，有(yǒu)序引導大學(xué)畢業生到鄉、能(néng)人回鄉、農民(mín)工(gōng)返鄉、企業家入鄉，以創業帶動脫貧群衆就業增收。

總之，強國(guó)必先強農，農強方能(néng)國(guó)強。要鉚足幹勁，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化步伐，為(wèi)建設農業強國(guó)而努力奮鬥。

來源：人民(mín)日報

編輯：李莎莎