近日，中(zhōng)共中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳、國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳印發了《鄉村建設行動實施方案》，并發出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。

《鄉村建設行動實施方案》主要内容如下。

鄉村建設是實施鄉村振興戰略的重要任務(wù)，也是國(guó)家現代化建設的重要内容。黨的十八大以來，各地區(qū)各部門認真貫徹黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署，把公(gōng)共基礎設施建設重點放在農村，持續改善農村生産(chǎn)生活條件，鄉村面貌發生巨大變化。同時，我國(guó)農村基礎設施和公(gōng)共服務(wù)體(tǐ)系還不健全，部分(fēn)領域還存在一些突出短闆和薄弱環節，與農民(mín)群衆日益增長(cháng)的美好生活需要還有(yǒu)差距。為(wèi)紮實推進鄉村建設行動，進一步提升鄉村宜居宜業水平，制定本方案。

一、總體(tǐ)要求

（一）指導思想。以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，堅持農業農村優先發展，把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置，順應農民(mín)群衆對美好生活的向往，以普惠性、基礎性、兜底性民(mín)生建設為(wèi)重點，強化規劃引領，統籌資源要素，動員各方力量，加強農村基礎設施和公(gōng)共服務(wù)體(tǐ)系建設，建立自下而上、村民(mín)自治、農民(mín)參與的實施機制，既盡力而為(wèi)又(yòu)量力而行，求好不求快，幹一件成一件，努力讓農村具(jù)備更好生活條件，建設宜居宜業美麗鄉村。

（二）工(gōng)作(zuò)原則

——尊重規律、穩紮穩打。順應鄉村發展規律，合理(lǐ)安(ān)排村莊建設時序，保持足夠的曆史耐心，久久為(wèi)功、從容建設。樹立正确政績觀，把保障和改善民(mín)生建立在财力可(kě)持續和農民(mín)可(kě)承受的基礎之上，防止刮風搞運動，防止超越發展階段搞大融資、大拆建、大開發，牢牢守住防範化解債務(wù)風險底線(xiàn)。

——因地制宜、分(fēn)類指導。鄉村建設要同地方經濟發展水平相适應、同當地文(wén)化和風土人情相協調，結合農民(mín)群衆實際需要，分(fēn)區(qū)分(fēn)類明确目标任務(wù)，合理(lǐ)确定公(gōng)共基礎設施配置和基本公(gōng)共服務(wù)标準，不搞齊步走、“一刀(dāo)切”，避免在“空心村”無效投入、造成浪費。

——注重保護、體(tǐ)現特色。傳承保護傳統村落民(mín)居和優秀鄉土文(wén)化，突出地域特色和鄉村特點，保留具(jù)有(yǒu)本土特色和鄉土氣息的鄉村風貌，防止機械照搬城鎮建設模式，打造各具(jù)特色的現代版“富春山(shān)居圖”。

——政府引導、農民(mín)參與。發揮政府在規劃引導、政策支持、組織保障等方面作(zuò)用(yòng)，堅持為(wèi)農民(mín)而建，尊重農民(mín)意願，保障農民(mín)物(wù)質(zhì)利益和民(mín)主權利，廣泛依靠農民(mín)、教育引導農民(mín)、組織帶動農民(mín)搞建設，不搞大包大攬、強迫命令，不代替農民(mín)選擇。

——建管并重、長(cháng)效運行。堅持先建機制、後建工(gōng)程，統籌推進農村公(gōng)共基礎設施建設與管護，健全建管用(yòng)相結合的長(cháng)效機制，确保鄉村建設項目長(cháng)期穩定發揮效用(yòng)，防止重建輕管、重建輕用(yòng)。

——節約資源、綠色建設。樹立綠色低碳理(lǐ)念，促進資源集約節約循環利用(yòng)，推行綠色規劃、綠色設計、綠色建設，實現鄉村建設與自然生态環境有(yǒu)機融合。

（三）行動目标。到2025年，鄉村建設取得實質(zhì)性進展，農村人居環境持續改善，農村公(gōng)共基礎設施往村覆蓋、往戶延伸取得積極進展，農村基本公(gōng)共服務(wù)水平穩步提升，農村精(jīng)神文(wén)明建設顯著加強，農民(mín)獲得感、幸福感、安(ān)全感進一步增強。

二、重點任務(wù)

（四）加強鄉村規劃建設管理(lǐ)。堅持縣域規劃建設一盤棋，明确村莊布局分(fēn)類，細化分(fēn)類标準。合理(lǐ)劃定各類空間管控邊界，優化布局鄉村生活空間，因地制宜界定鄉村建設規劃範圍，嚴格保護農業生産(chǎn)空間和鄉村生态空間，牢牢守住18億畝耕地紅線(xiàn)。嚴禁随意撤并村莊搞大社區(qū)、違背農民(mín)意願大拆大建。積極有(yǒu)序推進村莊規劃編制。發揮村莊規劃指導約束作(zuò)用(yòng)，确保各項建設依規有(yǒu)序開展。建立政府組織領導、村民(mín)發揮主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)、專業人員開展技(jì )術指導的村莊規劃編制機制，共建共治共享美好家園。

（五）實施農村道路暢通工(gōng)程。繼續開展“四好農村路”示範創建，推動農村公(gōng)路建設項目更多(duō)向進村入戶傾斜。以縣域為(wèi)單元，加快構建便捷高效的農村公(gōng)路骨幹網絡，推進鄉鎮對外快速骨幹公(gōng)路建設，加強鄉村産(chǎn)業路、旅遊路、資源路建設，促進農村公(gōng)路與鄉村産(chǎn)業深度融合發展。推進較大人口規模自然村（組）通硬化路建設，有(yǒu)序推進建制村通雙車(chē)道公(gōng)路改造、窄路基路面拓寬改造或錯車(chē)道建設。加強通村公(gōng)路和村内道路連接，統籌規劃和實施農村公(gōng)路的穿村路段建設，兼顧村内主幹道功能(néng)。積極推進具(jù)備條件的地區(qū)城市公(gōng)交線(xiàn)路向周邊重點村鎮延伸，有(yǒu)序實施班線(xiàn)客運公(gōng)交化改造。開展城鄉交通運輸一體(tǐ)化示範創建。加強農村道路橋梁、臨水臨崖和切坡填方路段安(ān)全隐患排查治理(lǐ)。深入推進農村公(gōng)路“安(ān)全生命防護工(gōng)程”。加強農村客運安(ān)全監管。強化消防車(chē)道建設管理(lǐ)，推進林區(qū)牧區(qū)防火隔離帶、應急道路建設。

（六）強化農村防汛抗旱和供水保障。加強防汛抗旱基礎設施建設，防範水庫垮壩、中(zhōng)小(xiǎo)河流洪水、山(shān)洪災害等風險，充分(fēn)發揮骨幹水利工(gōng)程防災減災作(zuò)用(yòng)，完善抗旱水源工(gōng)程體(tǐ)系。穩步推進農村飲水安(ān)全向農村供水保障轉變。強化水源保護和水質(zhì)保障，推進劃定千人以上規模飲用(yòng)水水源保護區(qū)或保護範圍，配套完善農村千人以上供水工(gōng)程淨化消毒設施設備，健全水質(zhì)檢測監測體(tǐ)系。實施規模化供水工(gōng)程建設和小(xiǎo)型供水工(gōng)程标準化改造，更新(xīn)改造一批老舊供水工(gōng)程和管網。有(yǒu)條件地區(qū)可(kě)由城鎮管網向周邊村莊延伸供水，因地制宜推進供水入戶，同步推進消防取水設施建設。按照“補償成本、公(gōng)平負擔”的原則，健全農村集中(zhōng)供水工(gōng)程合理(lǐ)水價形成機制。

（七）實施鄉村清潔能(néng)源建設工(gōng)程。鞏固提升農村電(diàn)力保障水平，推進城鄉配電(diàn)網建設，提高邊遠(yuǎn)地區(qū)供電(diàn)保障能(néng)力。發展太陽能(néng)、風能(néng)、水能(néng)、地熱能(néng)、生物(wù)質(zhì)能(néng)等清潔能(néng)源，在條件适宜地區(qū)探索建設多(duō)能(néng)互補的分(fēn)布式低碳綜合能(néng)源網絡。按照先立後破、農民(mín)可(kě)承受、發展可(kě)持續的要求，穩妥有(yǒu)序推進北方農村地區(qū)清潔取暖，加強煤炭清潔化利用(yòng)，推進散煤替代，逐步提高清潔能(néng)源在農村取暖用(yòng)能(néng)中(zhōng)的比重。

（八）實施農産(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物(wù)流設施建設工(gōng)程。加快農産(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物(wù)流設施建設，推進鮮活農産(chǎn)品低溫處理(lǐ)和産(chǎn)後減損。依托家庭農場、農民(mín)合作(zuò)社等農業經營主體(tǐ)，發展産(chǎn)地冷藏保鮮，建設通風貯藏庫、機械冷庫、氣調貯藏庫、預冷及配套設施設備等農産(chǎn)品冷藏保鮮設施。面向農産(chǎn)品優勢産(chǎn)區(qū)、重要集散地和主要銷區(qū)，完善國(guó)家骨幹冷鏈物(wù)流基地布局建設，整合優化存量冷鏈物(wù)流資源。圍繞服務(wù)産(chǎn)地農産(chǎn)品集散和完善銷地冷鏈物(wù)流網絡，推進産(chǎn)銷冷鏈集配中(zhōng)心建設，加強與國(guó)家骨幹冷鏈物(wù)流基地間的功能(néng)對接和業務(wù)聯通，打造高效銜接農産(chǎn)品産(chǎn)銷的冷鏈物(wù)流通道網絡。完善農産(chǎn)品産(chǎn)地批發市場。實施縣域商(shāng)業建設行動，完善農村商(shāng)業體(tǐ)系，改造提升縣城連鎖商(shāng)超和物(wù)流配送中(zhōng)心，支持有(yǒu)條件的鄉鎮建設商(shāng)貿中(zhōng)心，發展新(xīn)型鄉村便利店(diàn)，擴大農村電(diàn)商(shāng)覆蓋面。健全縣鄉村三級物(wù)流配送體(tǐ)系，引導利用(yòng)村内現有(yǒu)設施，建設村級寄遞物(wù)流綜合服務(wù)站，發展專業化農産(chǎn)品寄遞服務(wù)。宣傳推廣農村物(wù)流服務(wù)品牌，深化交通運輸與郵政快遞融合發展，提高農村物(wù)流配送效率。

（九）實施數字鄉村建設發展工(gōng)程。推進數字技(jì )術與農村生産(chǎn)生活深度融合，持續開展數字鄉村試點。加強農村信息基礎設施建設，深化農村光纖網絡、移動通信網絡、數字電(diàn)視和下一代互聯網覆蓋，進一步提升農村通信網絡質(zhì)量和覆蓋水平。加快建設農業農村遙感衛星等天基設施。建立農業農村大數據體(tǐ)系，推進重要農産(chǎn)品全産(chǎn)業鏈大數據建設。發展智慧農業，深入實施“互聯網+”農産(chǎn)品出村進城工(gōng)程和“數商(shāng)興農”行動，構建智慧農業氣象平台。推進鄉村管理(lǐ)服務(wù)數字化，推進農村集體(tǐ)經濟、集體(tǐ)資産(chǎn)、農村産(chǎn)權流轉交易數字化管理(lǐ)。推動“互聯網+”服務(wù)向農村延伸覆蓋，推進涉農事項在線(xiàn)辦(bàn)理(lǐ)，加快城鄉災害監測預警信息共享。深入實施“雪(xuě)亮工(gōng)程”。深化鄉村地名(míng)信息服務(wù)提升行動。

（十）實施村級綜合服務(wù)設施提升工(gōng)程。推進“一站式”便民(mín)服務(wù)，整合利用(yòng)現有(yǒu)設施和場地，完善村級綜合服務(wù)站點，支持黨務(wù)服務(wù)、基本公(gōng)共服務(wù)和公(gōng)共事業服務(wù)就近或線(xiàn)上辦(bàn)理(lǐ)。加強村級綜合服務(wù)設施建設，進一步提高村級綜合服務(wù)設施覆蓋率。加強農村全民(mín)健身場地設施建設。推進公(gōng)共照明設施與村内道路、公(gōng)共場所一體(tǐ)規劃建設，加強行政村村内主幹道路燈建設。加快推進完善革命老區(qū)、民(mín)族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發達地區(qū)基層應急廣播體(tǐ)系。因地制宜建設農村應急避難場所，開展農村公(gōng)共服務(wù)設施無障礙建設和改造。

（十一）實施農房質(zhì)量安(ān)全提升工(gōng)程。推進農村低收入群體(tǐ)等重點對象危房改造和地震高烈度設防地區(qū)農房抗震改造，逐步建立健全農村低收入群體(tǐ)住房安(ān)全保障長(cháng)效機制。加強農房周邊地質(zhì)災害綜合治理(lǐ)。深入開展農村房屋安(ān)全隐患排查整治，以用(yòng)作(zuò)經營的農村自建房為(wèi)重點，對排查發現存在安(ān)全隐患的房屋進行整治。新(xīn)建農房要避開自然災害易發地段，順應地形地貌，不随意切坡填方棄渣，不挖山(shān)填湖(hú)、不破壞水系、不砍老樹，形成自然、緊湊、有(yǒu)序的農房群落。農房建設要滿足質(zhì)量安(ān)全和抗震設防要求，推動配置水暖廚衛等設施。因地制宜推廣裝(zhuāng)配式鋼結構、木(mù)竹結構等安(ān)全可(kě)靠的新(xīn)型建造方式。以農村房屋及其配套設施建設為(wèi)主體(tǐ)，完善農村工(gōng)程建設項目管理(lǐ)制度，省級統籌建立從用(yòng)地、規劃、建設到使用(yòng)的一體(tǐ)化管理(lǐ)體(tǐ)制機制，并按照“誰審批、誰監管”的要求，落實安(ān)全監管責任。建設農村房屋綜合信息管理(lǐ)平台，完善農村房屋建設技(jì )術标準和規範。加強曆史文(wén)化名(míng)鎮名(míng)村、傳統村落、傳統民(mín)居保護與利用(yòng)，提升防火防震防垮塌能(néng)力。保護民(mín)族村寨、特色民(mín)居、文(wén)物(wù)古迹、農業遺迹、民(mín)俗風貌。

（十二）實施農村人居環境整治提升五年行動。推進農村廁所革命，加快研發幹旱、寒冷等地區(qū)衛生廁所适用(yòng)技(jì )術和産(chǎn)品，因地制宜選擇改廁技(jì )術模式，引導新(xīn)改戶用(yòng)廁所基本入院入室，合理(lǐ)規劃布局公(gōng)共廁所，穩步提高衛生廁所普及率。統籌農村改廁和生活污水、黑臭水體(tǐ)治理(lǐ)，因地制宜建設污水處理(lǐ)設施，基本消除較大面積的農村黑臭水體(tǐ)。健全農村生活垃圾收運處置體(tǐ)系，完善縣鄉村三級設施和服務(wù)，推動農村生活垃圾分(fēn)類減量與資源化處理(lǐ)利用(yòng)，建設一批區(qū)域農村有(yǒu)機廢棄物(wù)綜合處置利用(yòng)設施。加強入戶道路建設，構建通村入戶的基礎網絡，穩步解決村内道路泥濘、村民(mín)出行不便、出行不安(ān)全等問題。全面清理(lǐ)私搭亂建、亂堆亂放，整治殘垣斷壁，加強農村電(diàn)力線(xiàn)、通信線(xiàn)、廣播電(diàn)視線(xiàn)“三線(xiàn)”維護梳理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，整治農村戶外廣告。因地制宜開展荒山(shān)荒地荒灘綠化，加強農田（牧場）防護林建設和修複，引導鼓勵農民(mín)開展庭院和村莊綠化美化，建設村莊小(xiǎo)微公(gōng)園和公(gōng)共綠地。實施水系連通及水美鄉村建設試點。加強鄉村風貌引導，編制村容村貌提升導則。

（十三）實施農村基本公(gōng)共服務(wù)提升行動。發揮縣域内城鄉融合發展支撐作(zuò)用(yòng)，強化縣城綜合服務(wù)功能(néng)，推動服務(wù)重心下移、資源下沉，采取固定設施、流動服務(wù)等方式，提高農村居民(mín)享受公(gōng)共服務(wù)的可(kě)及性、便利性。優先規劃、持續改善農村義務(wù)教育學(xué)校基本辦(bàn)學(xué)條件，支持建設城鄉學(xué)校共同體(tǐ)。多(duō)渠道增加農村普惠性學(xué)前教育資源供給。鞏固提升高中(zhōng)階段教育普及水平，發展涉農職業教育，建設一批産(chǎn)教融合基地，新(xīn)建改擴建一批中(zhōng)等職業學(xué)校。加強農村職業院校基礎能(néng)力建設，進一步推進鄉村地區(qū)繼續教育發展。改革完善鄉村醫(yī)療衛生體(tǐ)系，加快補齊公(gōng)共衛生服務(wù)短闆，完善基層公(gōng)共衛生設施。支持建設緊密型縣域醫(yī)共體(tǐ)。加強鄉鎮衛生院發熱門診或診室等設施條件建設，選建一批中(zhōng)心衛生院。持續提升村衛生室标準化建設和健康管理(lǐ)水平，推進村級醫(yī)療疾控網底建設。落實鄉村醫(yī)生待遇，保障合理(lǐ)收入，完善培養使用(yòng)、養老保障等政策。完善養老助殘服務(wù)設施，支持有(yǒu)條件的農村建立養老助殘機構，建設養老助殘和未成年人保護服務(wù)設施，培育區(qū)域性養老助殘服務(wù)中(zhōng)心。發展農村幸福院等互助型養老，支持衛生院利用(yòng)現有(yǒu)資源開展農村重度殘疾人托養照護服務(wù)。推進鄉村公(gōng)益性殡葬服務(wù)設施建設和管理(lǐ)。開展縣鄉村公(gōng)共服務(wù)一體(tǐ)化示範建設。

（十四）加強農村基層組織建設。深入抓黨建促鄉村振興，充分(fēn)發揮農村基層黨組織領導作(zuò)用(yòng)和黨員先鋒模範作(zuò)用(yòng)。大力開展鄉村振興主題培訓。選優配強鄉鎮領導班子特别是黨政正職。充實加強鄉鎮工(gōng)作(zuò)力量。持續優化村“兩委”班子特别是帶頭人隊伍，推動在全面推進鄉村振興中(zhōng)幹事創業。派強用(yòng)好駐村第一書記和工(gōng)作(zuò)隊，健全常态化駐村工(gōng)作(zuò)機制，做到脫貧村、易地扶貧搬遷安(ān)置村（社區(qū)）、鄉村振興任務(wù)重的村、黨組織軟弱渙散村全覆蓋，推動各級黨組織通過駐村工(gōng)作(zuò)有(yǒu)計劃地培養鍛煉幹部。加大在青年農民(mín)特别是緻富能(néng)手、農村外出務(wù)工(gōng)經商(shāng)人員中(zhōng)發展黨員力度。強化縣級黨委統籌和鄉鎮、村黨組織引領，推動發展壯大村級集體(tǐ)經濟。常态化整頓軟弱渙散村黨組織。完善黨組織領導的鄉村治理(lǐ)體(tǐ)系，推行網格化管理(lǐ)和服務(wù)，做到精(jīng)準化、精(jīng)細化，推動建設充滿活力、和諧有(yǒu)序的善治鄉村。推進更高水平的平安(ān)法治鄉村建設，依法嚴厲打擊農村黃賭毒、侵害農村婦女兒童人身權利等各種違法犯罪行為(wèi)，切實維護農村社會平安(ān)穩定。

（十五）深入推進農村精(jīng)神文(wén)明建設。深入開展習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想學(xué)習教育，廣泛開展中(zhōng)國(guó)特色社會主義和中(zhōng)國(guó)夢宣傳教育，加強思想政治引領。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，推動融入農村發展和農民(mín)生活。拓展新(xīn)時代文(wén)明實踐中(zhōng)心建設，廣泛開展文(wén)明實踐志(zhì)願服務(wù)。推進鄉村文(wén)化設施建設，建設文(wén)化禮堂、文(wén)化廣場、鄉村戲台、非遺傳習場所等公(gōng)共文(wén)化設施。深入開展農村精(jīng)神文(wén)明創建活動，持續推進農村移風易俗，健全道德(dé)評議會、紅白理(lǐ)事會、村規民(mín)約等機制，治理(lǐ)高價彩禮、人情攀比、封建迷信等不良風氣，推廣積分(fēn)制、數字化等典型做法。

三、創新(xīn)鄉村建設推進機制

（十六）建立專項任務(wù)責任制。按照一項任務(wù)、一個推進方案的要求，牽頭部門要加強統籌協調，制定專項推進方案，指導地方組織實施。各地要細化措施，強化政策的銜接協調，形成工(gōng)作(zuò)合力，加強項目和資金監督管理(lǐ)，防止造成資金和資源浪費。

（十七）建立項目庫管理(lǐ)制度。按照村申報、鄉審核、縣審定原則，在縣一級普遍建立鄉村建設相關項目庫。加強項目論證，優先納入群衆需求強烈、短闆突出、兼顧農業生産(chǎn)和農民(mín)生活條件改善的項目，切實提高入庫項目質(zhì)量。安(ān)排鄉村建設項目資金，原則上須從項目庫中(zhōng)選擇項目。各地可(kě)結合實際制定“負面清單”，防止形象工(gōng)程。建立健全入庫項目審核機制和績效評估機制。

（十八）優化項目實施流程。對于按照固定資産(chǎn)投資管理(lǐ)的小(xiǎo)型村莊建設項目，按規定施行簡易審批。對于采取以工(gōng)代赈方式實施的農業農村基礎設施項目，按照招标投标法和村莊建設項目施行簡易審批的有(yǒu)關要求，可(kě)以不進行招标。對于農民(mín)投資投勞項目，采取直接補助、以獎代補等方式推進建設。對于重大鄉村建設項目，嚴格規範招投标項目範圍和實施程序，不得在法律法規外，針對投資規模、工(gōng)程造價、招标文(wén)件編制等設立其他(tā)審批審核程序。嚴格規範鄉村建設用(yòng)地審批管理(lǐ)，堅決遏制亂占耕地建房。

（十九）完善農民(mín)參與鄉村建設機制。健全黨組織領導的村民(mín)自治機制，充分(fēn)發揮村民(mín)委員會、村務(wù)監督委員會、集體(tǐ)經濟組織作(zuò)用(yòng)，堅持和完善“四議兩公(gōng)開”制度，依托村民(mín)會議、村民(mín)代表會議、村民(mín)議事會、村民(mín)理(lǐ)事會、村民(mín)監事會等，引導農民(mín)全程參與鄉村建設，保障農民(mín)的知情權、參與權、監督權。在項目謀劃環節，加強農民(mín)培訓和指導，組織農民(mín)議事，激發農民(mín)主動參與意願，保障農民(mín)參與決策。在項目建設環節，鼓勵村民(mín)投工(gōng)投勞、就地取材開展建設，積極推廣以工(gōng)代赈方式，吸納更多(duō)農村低收入群體(tǐ)就地就近就業。在項目管護環節，推行“門前三包”、受益農民(mín)認領、組建使用(yòng)者協會等農民(mín)自管方式。完善農民(mín)參與鄉村建設程序和方法。在鄉村建設中(zhōng)深入開展美好環境與幸福生活共同締造活動。

（二十）健全鄉村公(gōng)共基礎設施管護機制。各地要以清單形式明确村莊公(gōng)共基礎設施管護主體(tǐ)、管護責任、管護方式、管護經費來源等，建立公(gōng)示制度。供水、供電(diàn)、供氣、環保、電(diàn)信、郵政等基礎設施運營企業應落實普遍服務(wù)要求，全面加強對所屬農村公(gōng)共基礎設施的管護。有(yǒu)條件的地方推進公(gōng)共基礎設施城鄉一體(tǐ)化管護。推行經營性、準經營性設施使用(yòng)者付費制度，鼓勵社會資本和專業化企業有(yǒu)序參與農村公(gōng)共基礎設施管護。農村生活污水處理(lǐ)設施用(yòng)電(diàn)按規定執行居民(mín)生活用(yòng)電(diàn)價格。

四、強化政策支持和要素保障

（二十一）加強投入保障。中(zhōng)央财政繼續通過現有(yǒu)渠道積極支持鄉村建設，中(zhōng)央預算内投資将鄉村建設行動作(zuò)為(wèi)重點積極予以支持，并向欠發達地區(qū)适當傾斜。将鄉村建設作(zuò)為(wèi)地方政府支出的重點領域，合理(lǐ)安(ān)排資金投入。土地出讓收入用(yòng)于農業農村部分(fēn)可(kě)按規定統籌安(ān)排支持鄉村建設。将符合條件的公(gōng)益性鄉村建設項目納入地方政府債券支持範圍。允許縣級按規定統籌使用(yòng)相關資金推進鄉村建設。

（二十二）創新(xīn)金融服務(wù)。鼓勵銀行業金融機構擴大貸款投放，支持鄉村建設。運用(yòng)支農支小(xiǎo)再貸款、再貼現等政策工(gōng)具(jù)，引導機構法人、業務(wù)在縣域的農信社、村鎮銀行等金融機構把工(gōng)作(zuò)重心放在鄉村振興上。開展金融科(kē)技(jì )賦能(néng)鄉村振興示範工(gōng)程，鼓勵金融機構在依法合規前提下量身定制鄉村建設金融産(chǎn)品，穩妥拓寬農業農村抵質(zhì)押物(wù)範圍。探索銀行、保險、擔保、基金、企業合作(zuò)模式，拓寬鄉村建設融資渠道。加強涉農金融創新(xīn)服務(wù)監管和風險防範。

（二十三）引導社會力量參與。将鄉村建設納入東西部協作(zuò)幫扶和中(zhōng)央單位定點幫扶重點支持領域。紮實開展“萬企興萬村”行動，大力引導和鼓勵社會力量投入鄉村建設。對經營性建設項目，規範有(yǒu)序推廣政府和社會資本合作(zuò)模式，切實發揮運營企業作(zuò)用(yòng)。

（二十四）完善集約節約用(yòng)地政策。合理(lǐ)安(ān)排新(xīn)增建設用(yòng)地計劃指标，規範開展城鄉建設用(yòng)地增減挂鈎，保障鄉村建設行動重點工(gōng)程項目的合理(lǐ)用(yòng)地需求。優化用(yòng)地審批流程，在符合經依法批準的相關規劃前提下，可(kě)對依法登記的宅基地等農村建設用(yòng)地進行複合利用(yòng)，重點保障鄉村公(gōng)共基礎設施用(yòng)地。探索針對鄉村建設的混合用(yòng)地模式。探索開展全域土地綜合整治，整體(tǐ)推進農用(yòng)地整理(lǐ)和建設用(yòng)地整理(lǐ)，盤活農村存量建設用(yòng)地，騰挪空間用(yòng)于支持鄉村建設。

（二十五）強化人才技(jì )術标準支撐。加快培育各類技(jì )術技(jì )能(néng)和服務(wù)管理(lǐ)人員，探索建立鄉村工(gōng)匠培養和管理(lǐ)制度，支持熟悉鄉村的專業技(jì )術人員參與村莊規劃設計和項目建設，統籌推進城鄉基礎設施建設管護人才互通共享。鼓勵支持企業、科(kē)研機構等開展鄉村建設領域新(xīn)技(jì )術新(xīn)産(chǎn)品研發。分(fēn)類制定鄉村基礎設施建設和運行維護技(jì )術指南，編制技(jì )術導則。建立健全鄉村基礎設施和基本公(gōng)共服務(wù)設施等标準體(tǐ)系，完善建設、運行維護、監管、服務(wù)等标準。

五、加強組織領導

（二十六）強化統籌協調。按照中(zhōng)央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的要求，推進鄉村建設行動落地實施。中(zhōng)央農村工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組統籌組織實施鄉村建設行動，建立專項推進機制，協調推進重點任務(wù)。省級黨委和政府要精(jīng)心組織、加強協調，及時解決推進鄉村建設中(zhōng)遇到的困難和問題。市縣鄉黨委和政府要把鄉村建設行動作(zuò)為(wèi)實施鄉村振興戰略的重要内容，切實擔負責任，細化具(jù)體(tǐ)措施，确保各項建設任務(wù)落到實處。結合“百縣千鄉萬村”鄉村振興示範創建，統籌開展鄉村建設示範縣、示範鄉鎮、示範村創建。

（二十七）實行清單管理(lǐ)。各省（自治區(qū)、直轄市）應按照近細遠(yuǎn)粗、分(fēn)步建設的原則，按年度确定建設任務(wù)，細化到縣（市、區(qū)、旗）。各縣（市、區(qū)、旗）按照建設一批、儲備一批、謀劃一批要求，科(kē)學(xué)制定任務(wù)清單，建立鄉村建設台賬。各地綜合考慮鄉村建設進展情況和年度任務(wù)完成情況等，科(kē)學(xué)調整下一年度任務(wù)清單。

（二十八）加強評估考核。将鄉村建設行動實施情況作(zuò)為(wèi)鄉村振興督查考核的重要内容。各省（自治區(qū)、直轄市）将鄉村建設行動實施情況納入市縣黨政領導班子和領導幹部推進鄉村振興戰略實績考核，采取第三方評估、交叉考核、群衆滿意度調查等方式，确保鄉村建設項目質(zhì)量和實際效果。實施鄉村建設評價，查找和解決鄉村建設中(zhōng)的短闆和問題。

（二十九）強化宣傳引導。深入宣傳鄉村建設取得的新(xīn)進展新(xīn)成效，總結推廣鄉村建設好經驗好做法，發揮示範帶動作(zuò)用(yòng)。加強輿論引導，及時回應社會關切。編制創作(zuò)群衆喜聞樂見的鄉村建設題材文(wén)藝作(zuò)品，增強鄉村建設的社會認知度。

來源：新(xīn)華社

編輯：李莎