新(xīn)華社北京12月16日電(diàn)中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議12月15日至16日在北京舉行。中(zhōng)共中(zhōng)央總書記、國(guó)家主席、中(zhōng)央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。李克強、李強、趙樂際、王滬甯、韓正、蔡奇、丁薛祥、李希出席會議。

習近平在重要講話中(zhōng)總結2022年經濟工(gōng)作(zuò)，分(fēn)析當前經濟形勢，部署2023年經濟工(gōng)作(zuò)。李克強對明年經濟工(gōng)作(zuò)作(zuò)了部署。李強作(zuò)總結講話。

會議認為(wèi)，今年是黨和國(guó)家曆史上極為(wèi)重要的一年。我們勝利召開黨的二十大，描繪了全面建設社會主義現代化國(guó)家的宏偉藍圖。面對風高浪急的國(guó)際環境和艱巨繁重的國(guó)内改革發展穩定任務(wù)，在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央堅強領導下，全黨全國(guó)各族人民(mín)迎難而上，砥砺前行，統籌國(guó)内國(guó)際兩個大局，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安(ān)全，加大宏觀調控力度，應對超預期因素沖擊，發展質(zhì)量穩步提升，科(kē)技(jì )創新(xīn)成果豐碩，改革開放全面深化，就業物(wù)價基本平穩，糧食安(ān)全、能(néng)源安(ān)全和人民(mín)生活得到有(yǒu)效保障，保持了經濟社會大局穩定。成功舉辦(bàn)北京冬奧會、冬殘奧會。成績殊為(wèi)不易，值得倍加珍惜。

會議指出，當前我國(guó)經濟恢複的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環境動蕩不安(ān)，給我國(guó)經濟帶來的影響加深。但要看到，我國(guó)經濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續顯現，明年經濟運行有(yǒu)望總體(tǐ)回升。要堅定做好經濟工(gōng)作(zuò)的信心。

會議認為(wèi)，過去5年極不尋常、極不平凡，我們經受了世界變局加快演變、新(xīn)冠肺炎疫情沖擊、國(guó)内經濟下行等多(duō)重考驗，有(yǒu)效守護了人民(mín)生命安(ān)全和身體(tǐ)健康，我國(guó)經濟大船乘風破浪向前。新(xīn)時代10年是我國(guó)經濟社會發展取得曆史性成就、發生曆史性變革、轉向高質(zhì)量發展的10年。我們曆史性地解決了絕對貧困問題，如期全面建成小(xiǎo)康社會，我國(guó)發展站在新(xīn)的更高曆史起點上。

會議指出，做好經濟工(gōng)作(zuò)，必須堅持黨的全面領導特别是黨中(zhōng)央集中(zhōng)統一領導；堅持發展是黨執政興國(guó)的第一要務(wù)，發展必須是高質(zhì)量發展，完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念；堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作(zuò)總基調，堅持實事求是、尊重規律、系統觀念、底線(xiàn)思維，把實踐作(zuò)為(wèi)檢驗各項政策和工(gōng)作(zuò)成效的标準；堅持和完善社會主義基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持“兩個毫不動搖”；堅持推進高水平對外開放，穩步擴大規則、規制、管理(lǐ)、标準等制度型開放；堅持推動經濟發展在法治軌道上運行，依法保護産(chǎn)權和知識産(chǎn)權，恪守契約精(jīng)神，營造市場化、法治化、國(guó)際化一流營商(shāng)環境。

會議強調，做好明年經濟工(gōng)作(zuò)，要以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的二十大精(jīng)神，紮實推進中(zhōng)國(guó)式現代化，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作(zuò)總基調，完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，加快構建新(xīn)發展格局，着力推動高質(zhì)量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安(ān)全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大内需戰略同深化供給側結構性改革有(yǒu)機結合起來，突出做好穩增長(cháng)、穩就業、穩物(wù)價工(gōng)作(zuò)，有(yǒu)效防範化解重大風險，推動經濟運行整體(tǐ)好轉，實現質(zhì)的有(yǒu)效提升和量的合理(lǐ)增長(cháng)，為(wèi)全面建設社會主義現代化國(guó)家開好局起好步。

會議要求，明年要堅持穩字當頭、穩中(zhōng)求進，繼續實施積極的财政政策和穩健的貨币政策，加大宏觀政策調控力度，加強各類政策協調配合，形成共促高質(zhì)量發展合力。

積極的财政政策要加力提效。保持必要的财政支出強度，優化組合赤字、專項債、貼息等工(gōng)具(jù)，在有(yǒu)效支持高質(zhì)量發展中(zhōng)保障财政可(kě)持續和地方政府債務(wù)風險可(kě)控。要加大中(zhōng)央對地方的轉移支付力度，推動财力下沉，做好基層“三保”工(gōng)作(zuò)。

穩健的貨币政策要精(jīng)準有(yǒu)力。要保持流動性合理(lǐ)充裕，保持廣義貨币供應量和社會融資規模增速同名(míng)義經濟增速基本匹配，引導金融機構加大對小(xiǎo)微企業、科(kē)技(jì )創新(xīn)、綠色發展等領域支持力度。保持人民(mín)币彙率在合理(lǐ)均衡水平上的基本穩定，強化金融穩定保障體(tǐ)系。

産(chǎn)業政策要發展和安(ān)全并舉。優化産(chǎn)業政策實施方式，狠抓傳統産(chǎn)業改造升級和戰略性新(xīn)興産(chǎn)業培育壯大，着力補強産(chǎn)業鏈薄弱環節，在落實碳達峰碳中(zhōng)和目标任務(wù)過程中(zhōng)鍛造新(xīn)的産(chǎn)業競争優勢。推動“科(kē)技(jì )－産(chǎn)業－金融”良性循環。

科(kē)技(jì )政策要聚焦自立自強。要有(yǒu)力統籌教育、科(kē)技(jì )、人才工(gōng)作(zuò)。布局實施一批國(guó)家重大科(kē)技(jì )項目，完善新(xīn)型舉國(guó)體(tǐ)制，發揮好政府在關鍵核心技(jì )術攻關中(zhōng)的組織作(zuò)用(yòng)，突出企業科(kē)技(jì )創新(xīn)主體(tǐ)地位。提高人才自主培養質(zhì)量和能(néng)力，加快引進高端人才。

社會政策要兜牢民(mín)生底線(xiàn)。落實落細就業優先政策，把促進青年特别是高校畢業生就業工(gōng)作(zuò)擺在更加突出的位置。及時有(yǒu)效緩解結構性物(wù)價上漲給部分(fēn)困難群衆帶來的影響。加強新(xīn)就業形态勞動者權益保障，穩妥推進養老保險全國(guó)統籌。推動優質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局。完善生育支持政策體(tǐ)系，适時實施漸進式延遲法定退休年齡政策，積極應對人口老齡化少子化。

會議強調，明年經濟發展面臨的困難挑戰很(hěn)多(duō)，要堅持系統觀念、守正創新(xīn)。要更好統籌疫情防控和經濟社會發展，因時因勢優化疫情防控措施，認真落實新(xīn)階段疫情防控各項舉措，保障好群衆的就醫(yī)用(yòng)藥，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體(tǐ)的防控，着力保健康、防重症。要更好統籌經濟質(zhì)的有(yǒu)效提升和量的合理(lǐ)增長(cháng)，堅持以質(zhì)取勝，以量變的積累實現質(zhì)變。要更好統籌供給側結構性改革和擴大内需，通過高質(zhì)量供給創造有(yǒu)效需求，支持以多(duō)種方式和渠道擴大内需。要更好統籌經濟政策和其他(tā)政策，增強全局觀，加強與宏觀政策取向一緻性評估。要更好統籌國(guó)内循環和國(guó)際循環，圍繞構建新(xīn)發展格局，增強國(guó)内大循環内生動力和可(kě)靠性，提升國(guó)際循環質(zhì)量和水平。要更好統籌當前和長(cháng)遠(yuǎn)，既要做好當前工(gōng)作(zuò)，又(yòu)要為(wèi)今後發展做好銜接。

會議指出，明年經濟工(gōng)作(zuò)千頭萬緒，要從戰略全局出發，從改善社會心理(lǐ)預期、提振發展信心入手，綱舉目張做好工(gōng)作(zuò)。

一是着力擴大國(guó)内需求。要把恢複和擴大消費擺在優先位置。增強消費能(néng)力，改善消費條件，創新(xīn)消費場景。多(duō)渠道增加城鄉居民(mín)收入，支持住房改善、新(xīn)能(néng)源汽車(chē)、養老服務(wù)等消費。要通過政府投資和政策激勵有(yǒu)效帶動全社會投資，加快實施“十四五”重大工(gōng)程，加強區(qū)域間基礎設施聯通。政策性金融要加大對符合國(guó)家發展規劃重大項目的融資支持。鼓勵和吸引更多(duō)民(mín)間資本參與國(guó)家重大工(gōng)程和補短闆項目建設。要繼續發揮出口對經濟的支撐作(zuò)用(yòng)，積極擴大先進技(jì )術、重要設備、能(néng)源資源等産(chǎn)品進口。

二是加快建設現代化産(chǎn)業體(tǐ)系。圍繞制造業重點産(chǎn)業鏈，找準關鍵核心技(jì )術和零部件薄弱環節，集中(zhōng)優質(zhì)資源合力攻關，保證産(chǎn)業體(tǐ)系自主可(kě)控和安(ān)全可(kě)靠，确保國(guó)民(mín)經濟循環暢通。加強重要能(néng)源、礦産(chǎn)資源國(guó)内勘探開發和增儲上産(chǎn)，加快規劃建設新(xīn)型能(néng)源體(tǐ)系，提升國(guó)家戰略物(wù)資儲備保障能(néng)力。實施新(xīn)一輪千億斤糧食産(chǎn)能(néng)提升行動。提升傳統産(chǎn)業在全球産(chǎn)業分(fēn)工(gōng)中(zhōng)的地位和競争力，加快新(xīn)能(néng)源、人工(gōng)智能(néng)、生物(wù)制造、綠色低碳、量子計算等前沿技(jì )術研發和應用(yòng)推廣。要大力發展數字經濟，提升常态化監管水平，支持平台企業在引領發展、創造就業、國(guó)際競争中(zhōng)大顯身手。抓住全球産(chǎn)業結構和布局調整過程中(zhōng)孕育的新(xīn)機遇，勇于開辟新(xīn)領域、制勝新(xīn)賽道。

三是切實落實“兩個毫不動搖”。針對社會上對我們是否堅持“兩個毫不動搖”的不正确議論，必須亮明态度，毫不含糊。要深化國(guó)資國(guó)企改革，提高國(guó)企核心競争力。堅持分(fēn)類改革方向，處理(lǐ)好國(guó)企經濟責任和社會責任關系。完善中(zhōng)國(guó)特色國(guó)有(yǒu)企業現代公(gōng)司治理(lǐ)，真正按市場化機制運營。要從制度和法律上把對國(guó)企民(mín)企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民(mín)營經濟和民(mín)營企業發展壯大。依法保護民(mín)營企業産(chǎn)權和企業家權益。各級領導幹部要為(wèi)民(mín)營企業解難題、辦(bàn)實事，構建親清政商(shāng)關系。

四是更大力度吸引和利用(yòng)外資。要推進高水平對外開放，提升貿易投資合作(zuò)質(zhì)量和水平。要擴大市場準入，加大現代服務(wù)業領域開放力度。要落實好外資企業國(guó)民(mín)待遇，保障外資企業依法平等參與政府采購(gòu)、招投标、标準制定，加大知識産(chǎn)權和外商(shāng)投資合法權益的保護力度。要積極推動加入全面與進步跨太平洋夥伴關系協定和數字經濟夥伴關系協定等高标準經貿協議，主動對照相關規則、規制、管理(lǐ)、标準，深化國(guó)内相關領域改革。要為(wèi)外商(shāng)來華從事貿易投資洽談提供最大程度的便利，推動外資标志(zhì)性項目落地建設。

五是有(yǒu)效防範化解重大經濟金融風險。要确保房地産(chǎn)市場平穩發展，紮實做好保交樓、保民(mín)生、保穩定各項工(gōng)作(zuò)，滿足行業合理(lǐ)融資需求，推動行業重組并購(gòu)，有(yǒu)效防範化解優質(zhì)頭部房企風險，改善資産(chǎn)負債狀況，同時要堅決依法打擊違法犯罪行為(wèi)。要因城施策，支持剛性和改善性住房需求，解決好新(xīn)市民(mín)、青年人等住房問題，探索長(cháng)租房市場建設。要堅持房子是用(yòng)來住的、不是用(yòng)來炒的定位，推動房地産(chǎn)業向新(xīn)發展模式平穩過渡。要防範化解金融風險，壓實各方責任，防止形成區(qū)域性、系統性金融風險。加強黨中(zhōng)央對金融工(gōng)作(zuò)集中(zhōng)統一領導。要防範化解地方政府債務(wù)風險，堅決遏制增量、化解存量。

會議指出，要全面推進鄉村振興，堅決防止出現規模性返貧。謀劃新(xīn)一輪全面深化改革。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發展。深入實施區(qū)域重大戰略和區(qū)域協調發展戰略。要推動經濟社會發展綠色轉型，協同推進降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，建設美麗中(zhōng)國(guó)。

會議強調，對于我們這麽大的經濟體(tǐ)而言，保持經濟平穩運行至關重要。要着力穩增長(cháng)穩就業穩物(wù)價，保持經濟運行在合理(lǐ)區(qū)間。注重圍繞市場主體(tǐ)需求施策，完善政策實施方式，增強時效性和精(jīng)準性。要堅定不移深化改革，更大激發市場活力和社會創造力。尊重市場規律，深化簡政放權、放管結合、優化服務(wù)改革，對各類所有(yǒu)制企業一視同仁。要着力發展實體(tǐ)經濟，依靠創新(xīn)培育壯大發展新(xīn)動能(néng)。推動傳統産(chǎn)業改造升級，支持戰略性新(xīn)興産(chǎn)業和現代服務(wù)業發展，促進大衆創業萬衆創新(xīn)縱深發展，最大限度釋放全社會的創新(xīn)創造潛能(néng)。要充分(fēn)挖掘國(guó)内市場潛力，提升内需對經濟增長(cháng)的拉動作(zuò)用(yòng)。圍繞經濟發展和民(mín)生急需，推動補短闆重大項目建設，着力消除制約居民(mín)消費的不利因素。加強金融、地方債務(wù)風險防控，守住不發生系統性風險的底線(xiàn)。要更大力度推動外貿穩規模、優結構，更大力度促進外資穩存量、擴增量，培育國(guó)際經貿合作(zuò)新(xīn)增長(cháng)點。要強化基本公(gōng)共服務(wù)，兜牢基本民(mín)生底線(xiàn)，支持引導社會力量增加多(duō)元供給，持續增進民(mín)生福祉。

會議要求，要準确把握明年經濟工(gōng)作(zuò)部署要求，敢擔當，善作(zuò)為(wèi)，察實情，創造性抓好貫徹落實，努力實現明年經濟發展主要預期目标，以新(xīn)氣象新(xīn)作(zuò)為(wèi)推動高質(zhì)量發展取得新(xīn)成效。要堅定不移深化改革擴大開放，不斷增強經濟社會發展的動力和活力。要穩妥處置化解重大風險隐患，維護經濟金融和社會大局穩定。要按照黨中(zhōng)央部署，優化調整疫情防控政策，加強統籌銜接，有(yǒu)序組織實施，順利渡過流行期，确保平穩轉段和社會秩序穩定。要做好歲末年初各項工(gōng)作(zuò)，強化市場保供穩價，加強煤電(diàn)油氣運調節，确保群衆溫暖安(ān)全過冬。保障好因疫因災遇困群衆和老弱病殘等特殊群體(tǐ)的基本生活，強化安(ān)全生産(chǎn)整治，堅決防範和遏制重特大事故發生。

會議強調，各地區(qū)各部門和各級領導幹部要把思想和行動統一到黨的二十大精(jīng)神和黨中(zhōng)央關于經濟工(gōng)作(zuò)的決策部署上來。要堅持把高質(zhì)量發展作(zuò)為(wèi)全面建設社會主義現代化國(guó)家的首要任務(wù)，完善黨中(zhōng)央重大決策部署落實機制，以奮發有(yǒu)為(wèi)的精(jīng)神狀态和“時時放心不下”的責任意識做好經濟工(gōng)作(zuò)。新(xīn)班子要有(yǒu)新(xīn)氣象新(xīn)作(zuò)為(wèi)，加強學(xué)習，成為(wèi)行家裏手、内行領導。要堅持真抓實幹，求真務(wù)實，反對形式主義、官僚主義，科(kē)學(xué)精(jīng)準問責，為(wèi)擔當者擔當。

會議号召，全黨要緊密團結在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央周圍，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，勠力同心、勇毅前行，努力完成經濟社會發展目标任務(wù)，為(wèi)全面建設社會主義現代化國(guó)家、全面推進中(zhōng)華民(mín)族偉大複興作(zuò)出新(xīn)貢獻。

黨和國(guó)家有(yǒu)關領導同志(zhì)出席會議。

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團黨政主要負責同志(zhì)，中(zhōng)央和國(guó)家機關有(yǒu)關部門、有(yǒu)關人民(mín)團體(tǐ)、中(zhōng)央管理(lǐ)的部分(fēn)金融機構和企業、中(zhōng)央軍委機關各部門主要負責同志(zhì)等參加會議。（完）

來源：新(xīn)華社

編輯：李莎莎